Решение № 2-101/2019 2-101/2019~М-11/2019 М-11/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-101/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 февраля 2019 года <адрес>

Михайловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.В.

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Приморский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ПК-10 ГУФСИН России по <адрес> требований законодательства РФ о недрах. В нарушение перечисленных требований законодательства ФКУ ИК-10 осуществляет добычу подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из водозаборной скважины №а при отсутствии лицензии на право пользования недрами. Таким образом, использование указанных скважин без лицензий на право пользования недрами с заявленным объемом добычи и обеспечивающей безопасность работ может привести к истощению водных природных ресурсов, негативным изменениям природной среды и опасности жизни и здоровья людей. Приморский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> просит обязать ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> получить лицензию на право пользования участком недр с целью добычи подземных вод в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в судебном заседании уточнил заявленные требования: просил обязать ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> получить лицензию на право пользования участком недр с целью добычи подземных вод в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> в судебном заседании с заявленными требованиями Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> не согласился.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 3 Водного кодекса РФ установлены принципы водного законодательства, в том числе значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, приоритет охраны водных объектов перед их использованием.

В соответствии со ст. 52 Водного кодекса РФ использование водных объектов для разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется в соответствии с данным Кодексом и законодательством о недрах.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» окружающая среда - это совокупность компонентов природной среды, природных и природно - антрогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Статьей 1.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» собственность на недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

В судебном заседании установлено, что Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ПК-10 ГУФСИН России по <адрес> требований законодательства Российской Федерации о недрах.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФКУ ИК-10 осуществляет добычу подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из водозаборной скважины №а при отсутствии лицензии на право пользования недрами.

По сведениям Автоматической системы лицензирования недропользования Федерального агентства по недропользованию, ранее право пользования недрами посредством забора пресных подземных вод одиночной скважиной №а осуществлялось на основании лицензии ВЛВ № ВЭ.

Приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № лицензия на право пользования недрами ВЛВ № ВЭ аннулирована и исключена из государственного реестра лицензий на право пользования участками недр.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов РФ, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Согласно ч. 7 ст. 9 Закона РФ «О недрах» права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Кроме того, ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии со ст. 23 Закона РФ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в том числе соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Таким образом, в нарушение указанных норм действующего законодательства ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес>, не имея лицензии на право пользования недрами, осуществляет добычу подземных вод из скважины №а.

Использование указанной скважины без лицензии на право пользования недрами с заявленным объемом добычи и обеспечивающей безопасность работ может привести к истощению водных природных ресурсов, негативным изменениям природной среды и опасности жизни и здоровья людей.

В вязи с чем, неисполнение ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> требований федерального законодательства по получению лицензии на пользование подземными водами ставит под угрозу права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд считает, что исковые требования Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> о возложении обязанности подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> получить лицензию на право пользования участком недр с целью добычи подземных вод в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в <адрес>вой суд через Михайловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Гареева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.