Решение № 2А-2245/2017 2А-2245/2017~М-1766/2017 М-1766/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2А-2245/2017

Дело № г. Дзержинск


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Беловой А.В., при секретаре Виноградовой Л.Д.,

с участием прокурора Чуплановой О.В.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1 административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении в отношении него административного надзора, мотивируя тем, что приговором <данные изъяты> от 19.09.2014г. ФИО2 был осужден по п. «б,в» ч.2 ст.158 (6 преступлений), п. «а,б,в» ч.2 ст.158 (5 преступлений), п. «а» ч.3 ст.158 (4 преступления), п. «б» ч.2 ст.158 (4 преступления), п. «а,б» ч.2 ст.158, ч.3 ст. 69 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Апелляционным определением <данные изъяты> от 21.11.2014г. назначенное ФИО2 наказание смягчено до 4 лет 8 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением <данные изъяты> от 11.06.2015г. зачтен в срок отбытия наказания период с 21.04.2013г. по 24.04.2013г.

Постановлением <данные изъяты> от 17.08.2016г. срок наказания ФИО2 снижен до 4 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Осужденный ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы 20.08.2017г. в связи с отбытием срока наказания. После освобождения намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: <адрес>.

Осужденный ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области с 30.12.2014г., прибыл из <данные изъяты>, где по материалам личного дела имел взыскания. По прибытии был распределен в отряд №, в дальнейшем был переведен в отряд №. На производство учреждения трудоустроен не был. Систематически нарушал установленный порядок отбывания наказания, за что неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе в виде водворения в штрафной изолятор. На проводимую воспитательную работу не реагировал. 09.12.2016г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 12.01.2017г. переведен в строгие условия отбывания наказания. Продолжает нарушать установленный порядок отбывания наказания, имеет ряд действующих взысканий. В настоящее время отбывает наказание в помещении камерного типа. Поддерживает дружественные отношения с отрицательно характеризующимися осужденными. В общении с представителями исправительного учреждения сдержан.

Учитывая изложенное, ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 3 года, установив ему следующие ограничения:

1. Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

2. Запретить пребывание вне места жительства в период с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью;

3. Запретить выезд за пределы субъекта РФ, в котором будет проживать;

4. Обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства три раза в месяц.

Представитель административного истца ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление уточнил: требование о запрете посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях не поддержал; просил установить ФИО2 явку на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства два раза в месяц. Уточненные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Судом была признана явка административного ответчика ФИО2 обязательной, в связи с чем он был этапирован из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области в Дзержинский городской суд Нижегородской области для рассмотрения настоящего административного иска.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что заявленные исковые требования ему понятны, он их признает частично, просит снизить срок административного надзора, не устанавливать запрет пребывания вне места жительства в период с 22:00 до 06:00 часов, количество явок на регистрацию просил снизить до одной в месяц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего целесообразным административное исковое заявление удовлетворить, суд пришел к следующему.

В силу п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Далее по тексту Закон).

Согласно ст. 1 Закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона в отношении указанного в ч. 1 ст. 3 Закона лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления и наличие факта признания злостным нарушителем порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора, или нет.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1 и 2) ст. 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что приговором <данные изъяты> от 19.09.2014г. ФИО2 был осужден по п. «б,в» ч.2 ст.158 (6 преступлений), п. «а,б,в» ч.2 ст.158 (5 преступлений), п. «а» ч.3 ст.158 (4 преступления), п. «б» ч.2 ст.158 (4 преступления), п. «а,б» ч.2 ст.158, ч.3 ст. 69 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Апелляционным определением <данные изъяты> от 21.11.2014г. назначенное ФИО2 наказание смягчено до 4 лет 8 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением <данные изъяты> от 11.06.2015г. зачтен в срок отбытия наказания период с 21.04.2013г. по 24.04.2013г.

Постановлением <данные изъяты> от 17.08.2016г. срок наказания ФИО2 снижен до 4 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Осужденный ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы 20.08.2017г. в связи с отбытием срока наказания.

ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось с административным иском в суд к ФИО2 об установлении в отношении него административного надзора.

В материалах дела имеется характеристика из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области, где отмечено, что осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области 30.12.2014г. из <данные изъяты>, где по материалам личного дела имел взыскания. По прибытии был распределен в отряд №, в дальнейшем был переведен в отряд №. На производство учреждения трудоустроен не был. Систематически нарушал установленный порядок отбывания наказания, за что неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе в виде водворения в штрафной изолятор. На проводимую воспитательную работу не реагировал. 09.12.2016г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 12.01.2017г. переведен в строгие условия отбывания наказания. Продолжает нарушать установленный порядок отбывания наказания, имеет ряд действующих взысканий. В настоящее время отбывает наказание в помещении камерного типа. Поддерживает дружественные отношения с отрицательно характеризующимися осужденными. В общении с представителями исправительного учреждения сдержан.

Возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

При решении вопроса об установлении административного надзора в отношении ФИО2 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 тяжких преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания, обеспечение индивидуального профилактического воздействия, за период отбывания наказания он имел неоднократные взыскания, был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, освобождается из мест лишения свободы 20.08.2017 г., суд полагает требования об установления над ним административного надзора обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом судом учитывается, что установление судом административных ограничений направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, предупреждение совершения ФИО2 преступлений и правонарушений.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Административный иск содержит требования на обязательную явку поднадзорного на регистрацию в орган внутренних дел только по месту жительства, в связи с чем указанные требования подлежат удовлетворению с указанием также «по месту пребывания». Вопреки доводам административного ответчика оснований для снижения количества явок на регистрацию суд не усматривает, поскольку установление судом данного административного ограничения направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, предупреждение совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, при этом судом учитывается его отрицательная характеристика при отбывании наказания. На основании вышеизложенного суд полагает, что основания для снижения срока административного надзора также отсутствуют.

Требования об установлении запрета выезда за пределы субъекта РФ по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица признан административным ответчиком, обоснован материалами дела, и соответственно, подлежит удовлетворению.

Рассматривая запрет ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, суд полагает его подлежащим удовлетворению, так как он обоснован материалами дела, из которых следует, что преступления ФИО2 совершались в ночное время. При этом суд полагает необходимым исключить из административного ограничения указание на «кроме работы в указанное время», так как обстоятельство трудоустройства по отбытии наказания не подтвержден. Кроме этого, согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона, в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток. Указанный запрет, связанный с работой в указанное время, в вышеназванный перечень не входит.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания, обеспечение индивидуального профилактического воздействия, суд полагает целесообразным установить ФИО2 административный надзор сроком на три года, установив следующие ограничения:

- Обязательная явка на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания.

- Запретить выезд за пределы субъекта РФ по месту его жительства или месту пребывания.

- Запретить ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 10 Закона поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении освобождаемого 20.08.2017г. из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, сроком на три года.

Установить ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы в течение срока административного надзора следующие ограничения:

- Обязательная явка на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания.

- Запретить выезд за пределы субъекта РФ по месту его жительства или месту пребывания.

- Запретить ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 подлежит исчислению со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Федеральный судья: п/п А.В. Белова

Копия верна

Федеральный судья: