Решение № 2-194/2019 2-194/2019~М-135/2019 М-135/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-194/2019

УИД:66RS0017-01-2019-000185-48

Дело № 2-194/2019

Мотивированное
решение изготовлено 24.06.2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 24 июня 2019 года

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Суковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) о признании права на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области о признании права на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В обоснование иска ФИО1 указала, что 01.02.2019 года обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии и установлении ей повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона №400 «О страховых пенсиях». 19.02.2019 года Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области был направлен ответ о том, что у неё отсутствует право получения фиксированной выплаты, так как принятый к зачету период работы в сельском хозяйстве на 01.01.2019 составил 24 года 10 месяцев 26 дней, а требуется не менее 30 лет. Период работы в качестве кладовщика в совхозе «Бардымский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 7 месяцев 25 дней) не был учтен в сельский стаж, так как профессия «кладовщик» не предусмотрена Списком работ. Полагая, что в спорный период она фактически выполняла функции заведующей зерноскладом, а также учитывая, что п. 1 Списка работ предусмотрена категория «Рабочие всех наименований», под которую она также подпадает, просит признать право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона №400 «О страховых пенсиях», признать ответ Управления Пенсионного фонда в Артинском районе об отказе в назначении повышенной фиксированной выплаты к стразовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика зачесть в стаж для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11-7-25) и обязать Управление Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области установить ей повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с момента возникновения права на указанную выплату, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Артинского районного суда от 06.05.2019 года произведена замена стороны ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области правопреемником Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Красноуфимске Свердловской области (межрайонное).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в трудовой книжке ее должность была указана как «кладовщик», фактически она являлась заведующей складом, т.к. была единственным работником на складе, выполняла обязанности заведующей, составляла отчеты и т.д.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражала, указав, что процедура перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии регламентированы ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) и Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, исходя из которых перерасчет размера пенсии, как правило, носит заявительный характер, а по итогам рассмотрения выносится решение. ФИО1 с заявлением о перерасчете размера пенсии в установленным порядке не обращалась, решение об отказе в перерасчете страховой пенсии Управлением ПФР не принималось. Письмо Управления ПФР от 19.02.2019, которое ФИО1 обжалует в суде, решением об отказе в перерасчете страховой пенсии не является. Указанное письмо - это ответ на обращение ФИО1, поступившее в Управление ПФР 01.02.2019 и рассмотренное в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Продолжительность стажа работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет 24 года 10 месяцев 26 дней, что менее требуемого 30-летнего стажа, поэтому право на получение повышенной фиксированной выплаты у истца отсутствует. Согласно записям №№ 8 и 11 трудовой книжки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала кладовщиком зерносклада. Указанная профессия не предусмотрена Списком. Поскольку Список содержит исчерпывающий перечень наименований профессий, должностей, специальностей, то органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, применяют указанный нормативный документ буквально и не вправе толковать его расширительным образом. Поэтому правовых оснований для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кладовщиком зерносклада в стаж работы в сельском хозяйстве не имеется. Довод истца о том, что работу кладовщика зерноскладом следует рассматривать как работу в качестве «рабочего всех наименований» основан на ошибочном толковании норм действующего законодательства. По сути, истец предлагает установить тождество между профессиями «кладовщик» и «рабочий». Данное суждение и требование является необоснованным, поскольку в настоящее время тождество профессий «кладовщик» и «рабочий» компетентными органами не установлено. Учитывая, что продолжительность стажа работы истца в сельском хозяйстве составляет менее требуемого 30-летнего стажа, то правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. В связи с чем просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии является обеспечением лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 16 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 №400).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, истцу была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 03.04.2017 года бессрочно. Установлена фиксированная выплата страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В связи с вступлением с 01.01.2019 года в силу Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», который внес изменения, в том числе, и в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», ФИО1 обратилась в УПФР в Артинском районе с обращением по поводу перерасчета пенсии и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ответ на обращение истца, письмом от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Артинском районе сообщило истцу об отсутствии у нее права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии ввиду отсутствия общего страхового стажа не менее 30 лет, при этом в «сельский стаж» не вошел период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11-7-25), так как профессия «кладовщик» не предусмотрена Списком работ, производств, профессий и должностей.

При этом принятый к зачету период работы в сельском хозяйстве по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 10 месяцев 26 дней, непринятый к зачету стаж составил 11 лет 7 месяцев 25 дней.

Согласно записей трудовой книжки ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в Лобвинский лесокомбинат в жилищно - коммунальный отдел штукатуром 2 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята в Бардымский совхоз свинаркой во 2 отделение, ДД.ММ.ГГГГ переведена штукатуром в строительный цех, ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 46 КЗоТ ; ДД.ММ.ГГГГ принята учеником продавцом в Бардымский сельско-рабочий кооператив, ДД.ММ.ГГГГ после окончания 3 месяцев курсов назначена продавцом в продовольственный магазин Верхний Бардым, ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 46 КЗоТ; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Совхоз имени Свердлова зачислена дояркой отделение №, ДД.ММ.ГГГГ переведена разнорабочей в 3 отделение, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Бардымский совхоз рабочей 2 отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена кладовщиком зерносклада, ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Бардымский» реорганизован в КСП «Бардымское», ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с выходом на пенсию.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Список и Правила), которыми необходимо руководствоваться при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве.

В силу п.2 Правил, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - список).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Так, в соответствии с п.5 Правил, исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Пункт 6 Правил указывает, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрена должность заведующего (в том числе различных складов). При этом, должность «кладовщик», которую выполняла истец в период работы с 01.01.1992 по 25.08.2003 года в Списке отсутствует.

Из представленной по запросу суда информации, подготовленной архивным отделом Администрации Артинского городского округа на основании копии карточки формы Т-2, копии приказов о приеме на работу, о предоставлении отпусков и об увольнении, сведения о наименовании ее должности как заведующая складом, отсутствуют.

Довод истца ФИО1 о том, что она в спорный период работы выполняла функции заведующей складом, судом отклоняются, так как материалами дела не подтверждены, иных доказательств в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Довод истца ФИО1 о том, что ее работу в должности кладовщика можно рассматривать как работу в качестве «рабочего всех наименований» не состоятелен, т.к. в соответствии с Общероссийским Классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов профессия «кладовщик» является самостоятельной профессией со своими квалификационными требованиями и характеристиками и не тождественна профессии «рабочий».

При указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца с 01.01.1992 по 25.08.2003 года (11-7-25) в качестве кладовщика, не подлежит включению в стаж для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом бесспорного периода, принятого ответчиком к зачету в стаж работы в сельском хозяйстве (24-10-26), продолжительность которого составляет менее требуемых 30 лет, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) о признании права на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Волкова Е.В.

Копия верна Волкова Е.В.