Решение № 2А-1643/2025 2А-1643/2025~М-114/2025 М-114/2025 от 13 февраля 2025 г. по делу № 2А-1643/2025

Дело №2а-1643/2025 14 февраля 2025 года

УИД29RS0023-01-2025-000218-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи ПоповойД.В.,

при ведении протокола секретарем ЧерненкоО.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 .. к изолятору временного содержания отдела министерства внутренних дел России по г.Северодвинску (далее - ИВС ОМВД России по г.Северодвинску), ОМВД России по г.Северодвинску, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий его содержания,

установил:

Ч.Д.ВА. обратился в суд с административным исковым заявлением к ИВС ОМВД России по г.Северодвинску о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере 40500 рублей.

Требование мотивировал тем, что с ..... ИВС ОМВД России по г.Северодвинску. Указывает, что камера ..... в ИВС, в которой он содержался, были нарушены тепловые нормы, поскольку температура в камере составляла менее 18 градусов, что является нарушением действующего законодательства.

За нарушение его прав и свобод при содержании в ИВС просил суд взыскать с административного ответчика денежную компенсацию за нарушение условий содержания в ИВС в размере 40500 руб. (л.д.4).

По инициативе суда в ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ОМВД России по г.Северодвинску, Министерство внутренних дел Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица: Управление внутренних дел России по Архангельской области.

Ч.Д.ВА., участвуя в судебном заседании при помощи видеоконференц-связи, требования административного искового заявления поддержал полностью по изложенным в нём основания. Настаивал на том, что условия содержания в ИВС ОМВД по г.Северодвинску не соответствовали требованиям законодательства Российской Федерации в части обеспечения теплового режима в камере ....., в связи с чем просил взыскать денежную компенсацию в размере 40500 рублей за период содержания в ИВС с ...... Указал, что .....

Административные ответчики: ИВС ОМВД России по г.Северодвинску, ОМВД России по г.Северодвинску, Министерство внутренних дел Российской Федерации, извещены надлежащим образом (л.д.34, 35, 36).

Заинтересованное лицо: УВМД России по Архангельской области, извещено надлежащим образом (лд.27).

Участвующий в судебном заседании представитель административных ответчиков: ОМВД России по г.Северодвинску, ОМВД России по г.Северодвинску заинтересованного лица УМВД России по Архангельской области ..... действующий на основании доверенностей (л.д.73, 74, 75), имеющий высшее юридическое образование (л.д.76), в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями не согласился, считая, что законные основания к этому отсутствуют.

.....

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения судами извещались в том числе, в соответствии с положениями части 8 статьи 96 КАС РФ путём размещения информации на сайте суда.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, поступившие ответы на запросы суда, фотографии, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 КАС РФ, Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 КАС РФ).

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Статьёй 21 Конституции Российской Федерации гарантируется охрана личности государством, а также запрет на пытки, насилие, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или наказание.

Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишённых свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В пункте 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 разъяснено, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишённых свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ, статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

По настоящему делу судом установлено и следует из материалов дела, что согласно книги учёта лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г.Северодвинску, Ч.Д.ВА. содержался в ..... ИВС ОМВД России по г.Северодвинску, расположенному по адресу: <...>

Указанные обстоятельства отражены в представленных копиях журнала «Учёта лиц, содержащихся в ИВС» (л.д.38-40), камерной карточке (л.д.41), подтверждено представителем К. в судебном заседании.

Ч.Д.ВА. в административном иске и в суде указывает на то обстоятельство, что камера ..... в ИВС, в которой он содержался, не отвечала требованиям температурного режима: в камере было очень холодно, температура была ниже 18 градусов.

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, регулируется Федеральным законом №103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых Приказом МВД России от 22.11.2005 №950 (далее - Приказ №950).

В камеры ИВС ОМВД России по г.Северодвинску осуществлена подводка горячей и холодной воды, горячая вода в ИВС подаётся централизованно, отопление также подаётся централизовано от ТЭЦ, что подтверждается техническим паспортом от 18.12.2012, в пункте 8 которого отражены данные обстоятельства (л.д.52).

.....

.....

В силу абзаца 13 статьи 45 Приказа МВД России от 22.11.2005 №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее – Правила) камеры ИВС оборудуются: приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Все камеры ИВС ОМВД России по г.Северодвинску оборудованы системой вентиляции, что отражено на представленной фотографии камеры ..... из которой усматривается наличие окошек вытяжной вентиляции (л.д.47). Также для поступления свежего воздуха, окна камер оборудованы форточками, открытие и закрытие которых производится специальным ключом, который выдаётся по просьбе содержащихся в камерах (л.д.45).

Сотрудники ИВС в ходе несения службы постоянно осуществляют контроль за основными параметрами микроклимата в камерах и при возникновении неисправностей/замечаний незамедлительно принимают меры к их устранению.

Доводы административного истца о том, что в камере было холодно, опровергаются представленной по запросу суда информацией Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северодвинска, в соответствии постановлением Администрации Северодвинска от 27.09.2024 №452-па установлено окончание отопительного периода 2024-2025 годов в жилищном фонде муниципального образования «Северодвинск» с 28.09.2024. Дополнительно представлен ориентировочный график пуска отопления в жилые дома ОЗП 2024-2025 (л.д.28, 29, 30).

.....

.....

.....

.....

.....

Протоколом МВД России от 12.02.1995 №1-95 введена в действие Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95), пункт 19.10 которой также предусматривает, что камеры ИВС оборудуются: приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Все камеры ИВС ОМВД России по г.Северодвинску оборудованы системой приточной и вытяжной вентиляции, что отражено на представленной фотографии камеры №8, из которой усматривается наличие двух окошек вытяжной вентиляции (л.д.37). Также для поступления свежего воздуха, окна камер оборудованы форточками, открытие и закрытие которых производится специальным ключом, который выдаётся по просьбе содержащихся в камерах (л.д.38).

Сотрудники ИВС в ходе несения службы постоянно осуществляют контроль за основными параметрами микроклимата в камерах и при возникновении неисправностей/замечаний незамедлительно принимают меры к их устранению.

В период нахождения административного истца в ИВС система вентиляции находилась в исправном состоянии, параметры микроклимата соответствовали установленным параметрам, канальная вытяжная и приточная вентиляция в камерах работала в штатном режиме, обеспечивая необходимый уровень фильтрации и влажности воздуха.

.....

.....

Кроме того, как пояснил представитель административного ответчика в суде, в оспариваемый Ч.Д.ВБ. период изолятором регулярно проводилась санитарная обработка камер. Санитарное состояние камер и помещений ИВС проверяется в круглосуточном режиме, согласно журналу санитарного состояния, в периоды нахождения административного истца в ИВС замечаний по санитарному состоянию не было. Вытяжка была исправной, нарушений температурного режима выявлено не было, вопреки возражениям административного истца об обратном.

В части требований административного истца о температуре ниже 18 градусов в камере №8 ИВС, в которой он содержался, суд соглашается с доводами представителя административных ответчиков и заинтересованного лица о том, что административный истец не мог самостоятельно произвести технические замеры микроклимата помещения и температурного режима без соответствующих инструментальных измерений и градусника и обоснованно сделать вывод о наличии температуры, не соответствующей требованиям действующего законодательства. При этом субъективное восприятие Ч.Д.ВБ. температурного режима, влажности не может являться доказательством несоответствия реального уровня микроклимата, температурного режима., установленным требованиями СанПин 1.2.3685-21.

.....

Таким образом, врачом-эпидемиологом, и.о. заведующего отделом гигиены и эпидемиологии не выявлено какого-либо несоответствия уровня микроклимата в камерах ИВС ОМВД России по г.Северодвинску, в том числе камере .....

Кроме того, применительно к разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в качестве нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут рассматриваться не любые, а лишь существенные отклонения от требований, установленных законом с учётом режима места принудительного содержания.

Необходимость проведения косметического ремонта в камерах изолятора временного содержания при изложенных выше обстоятельствах не свидетельствует о необходимости присуждения компенсации.

Кроме того, как пояснил представитель административного ответчика в суде, в оспариваемый Ч.Д.ВБ. период изолятором регулярно проводилась санитарная обработка камер. Санитарное состояние камер и помещений ИВС проверяется в круглосуточном режиме, согласно журналу санитарного состояния, в периоды нахождения административного истца в ИВС замечаний по санитарному состоянию не было. Вытяжка была исправной, что подтверждается представленными фотографиями, температурный режим соответствовал нормам действующего законодательства, батареи были исправны, отопление от ТЭЦ поставлялось, сквозняк в камере отсутствовал

Кратковременные, несущественные бытовые неудобства не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющими лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы и неотделим от санкции за содеянное преступление.

Не подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами доводы административного истца об испытываемых им физических страданиях, которые выражались в нахождении в помещения, не отвечающих материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям.

Применение мер прокурорского надзора со стороны прокуратуры г.Северодвинска, прокуратуры Архангельской области по жалобам Ч.Д.ВВ. в связи с нарушением условий его содержания в ИВС ОМВД в спорные периоды не осуществлялось.

В период содержания под стражей в ИВС Ч.Д.ВА. с жалобами в органы прокуратуры на условия содержания под стражей не обращался, о чём подтвердил в судебном заседании.

Применение мер прокурорского надзора со стороны прокуратуры г.Северодвинска, Прокуратуры Архангельской области по жалобам Ч.Д.ВВ. в связи с нарушением условий его содержания в ИВС ОМВД не осуществлялось.

.....

Доводы Ч.Д.ВВ. о ненадлежащих условиях содержания его под стражей в ИВС ОМВД России по г.Северодвинску, в результате которых он испытывал моральные, физические и нравственные страдания, унижающие его честь и достоинство гражданина РФ в полной мере несостоятельны, так как не содержат указаний на конкретные обстоятельства, повлекшие, по его мнению, причинение указанного им вреда. Лишения и страдания Ч.Д.ВА. претерпевал, находясь в ИВС ОМВД России по г.Северодвинску в указанный им периоды, не более уровня страданий, который неизбежен при лишении свободы. Отношения в рамках периода содержания в ИВС не носили длящегося характера, в связи с непостоянным (единичным), периодическим содержанием административного истца в ИВС в период с .....

Исходя из этого не могут быть признаны существенными нарушениями другие незначительные нарушения, поскольку в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения факты, объективно свидетельствующие о нарушении прав и охраняемых законом интересов административного истца, либо не носили существенного характера.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, проанализировав представленные сторонами письменные и иные доказательства, суд приходит к выводу о том, что условия содержания административного истца в ИВС ОМВД России по г.Северодвинску в период, указанный в административном иске, соответствовали санитарно-эпидемиологическим, санитарно-гигиеническим условиям содержания, требованиям материально-бытового обеспечения в камере Изолятора. Каких-либо нарушений, которые бы привели к нарушению гигиенических, противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осуждённых, теплового режима, судом не установлено.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела не нашли своего подтверждения доводы Ч.Д.ВВ. о том, что в указанный в административном иске период времени он находился в ИВС ОМВД России по г.Северодвинску в помещениях, не отвечающих материально-бытовым, санитарно-гигиеническим требованиям, ввиду нарушения теплового режима в камере, претерпевал нравственные и душевные страдания, переживания от неправомерных действий Изолятора, физические страдания.

Вопреки доводам административного иска, с учётом режима места принудительного содержания в Изоляторе, существенного отклонения от таких требований, судом не установлено, в том числе нарушений требований статьи 101 УИК РФ.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение административного иска, по делу не установлена.

На основании изложенного, принимая во внимание, что большая часть изложенных в исковом заявлении фактов, на которые административный истец ссылался в обоснование заявленного размера компенсации, подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, на наличие негативных последствий, наступивших в результате действий административных ответчиков, административный истец не указал, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ... к изолятору временного содержания отдела министерства внутренних дел России по г.Северодвинску, ОМВД России по г.Северодвинску, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий его содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.В.Попова

Решение принято в окончательной форме 28.02.2025.