Решение № 2-677/2019 2-677/2019~М-486/2019 М-486/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-677/2019

Дело № 2-677/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз 08 мая 2019 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Маликовой А.И.

при секретаре судебного заседания Сиротиной Е.С.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж в районах Крайнего Севера и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что решением от <дата обезличена><№> ответчик отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине того, что документально не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня в установленных законодательством условиях для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение, а сведения индивидуального (персонифицированного) учета о стаже представлены страхователем без кода особых условий труда и территориальных условий. При этом ответчик исключил из специального стажа периоды с <дата обезличена> по <дата обезличена> (1 год 1 месяц 22 дня), с <дата обезличена> по <дата обезличена> (4 года 2 месяца 1 день). С данным решением не согласен. С <дата обезличена> по <дата обезличена> он работал в ...» газорезчиком 5 разряда. <дата обезличена> вновь принят на работу в ООО ...» ... 5 разряда, <дата обезличена> переведен на должность ... 5 разряда, <дата обезличена> переведен на должность ... 6 разряда, <дата обезличена> уволен в порядке перевода в ...». Все указанное время (общей продолжительностью 5 лет 6 месяцев 9 дней) он работал вахтовым методом в районах Крайнего Севера. Сохранились лишь два трудовых договора от <дата обезличена> и от <дата обезличена>, подтверждающие его занятость в особых условиях труда. Кроме того, факт работы в условиях Крайнего Севера могут подтвердить свидетели, которые работали совместно с ним. <дата обезличена> ...» было ликвидировано. Считает, что данное обстоятельство и невыполнение работодателем обязанности по представлению достоверных сведений о стаже своих работников не должно быть поставлено ему в вину и лишить его права на досрочную страховую пенсию по старости. Просит отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от <дата обезличена><№> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ включить ФИО1 в стаж периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> и назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата обезличена>

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования. ФИО1 дополнительно пояснил, что в периоды работы в ...» с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> работал вахтовым методом в <адрес обезличен>. Периодичность вахт и межвахтового отдыха установлена не была. Выезжал на работу по вызову работодателя, работал по мере производственной необходимости. Когда работа заканчивалась, то уезжал домой. Затем ждал следующего вызова.

В ходе подготовки к судебному разбирательству представитель истца ФИО3 пояснял, что ответчик неправильно указывает в решении его периоды работы в ...». Согласно трудовой книжке он работал с <дата обезличена> по <дата обезличена>, а не по <дата обезличена> В исковом заявлении допущена описка, вместо <дата обезличена> записано <дата обезличена> Документы ... ... в архив на хранение не сданы.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе ФИО2 исковые требования не признала. Суду пояснила, что при работе вахтовым методом применяется суммированный учет рабочего времени. Продолжительность рабочего времени за учетный период не может превышать установленного законодательством нормального числа рабочих часов. Условием для включения какого-либо периода в «северный» стаж является факт выработки индивидуальной годовой нормы рабочего времени. В спорные периоды истец работал в ...» - организации, зарегистрированной и фактически расположенной в <адрес обезличен>. Информация о наличии у данного предприятия филиалов и представительств в районах Крайнего Севера отсутствует. Сведения о стаже истца представлены работодателем без указания кодов особых условий труда (территориальных условий). Документальных доказательств того, что в оспариваемые периоды истец работал в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и при этом выполнял годовой баланс рабочего времени в дело не представлено. Кроме того, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истцу было необходимо иметь «северный» стаж не менее 11 лет, однако такая продолжительность спецстажа у него даже с учетом спорных периодов отсутствует. Просила в иске отказать.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после такой регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, <дата обезличена> ФИО1, <дата обезличена> года рождения, обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ от <дата обезличена><№> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В бесспорном порядке в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях включено 3 года 7 месяцев 22 дня. Не включены в северный стаж периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> (5 лет 3 месяца 23 дня.). Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования указана <дата обезличена>

Оснований для признания указанного решения пенсионного органа незаконным и его отмены суд не находит.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 <дата обезличена> был принят в ... ... 5 разряда для работ вахтовым методом, <дата обезличена> уволен по собственному желанию, <дата обезличена> вновь принят в ...» газорезчиком 5 разряда для работ вахтовым методом, <дата обезличена> переведен на должность монтажника ... 5 разряда для работ вахтовым методом, <дата обезличена> – на должность ... 6 разряда, <дата обезличена> уволен в порядке перевода в ...».

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ...» было создано <дата обезличена> и зарегистрировано по месту своего нахождения по адресу: <адрес обезличен>.

Таким образом, на момент принятия истца на работу <дата обезличена> ...» еще не было образовано как юридическое лицо и не обладало правоспособностью.

Следовательно, требования истца о включении в его стаж периода работы с <дата обезличена> являются несостоятельными.

Кроме того, истцом не представлено допустимых и достаточных документальных доказательств работы в спорные периоды в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях в условиях постоянной занятости в течение полного рабочего времени.

В подтверждение факта работы в ...» вахтовым методом ФИО1 представил трудовой договор от <дата обезличена> сроком действия до <дата обезличена> и трудовой договор от <дата обезличена> сроком действия до <дата обезличена>

Действительно, согласно условиям указанных трудовых соглашений работодатель обязался обеспечить работнику вахтовые перевозки к месту работы и обратно за счет предприятия (г. ...), а также установил работнику районный коэффициент и процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, выезжающих для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.

Однако при этом в трудовых договорах также предусмотрено, что работнику возможно предоставление неполного рабочего дня, недели по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ.

В соответствии с п. 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п. 5 Правил).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (п. 6 Правил).

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано пунктом 8 Правил, в соответствии с абзацем 2 которого определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. № 794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников.

Таким образом, для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях истцу следовало доказать не только сам факт работы на указанных территориях, но и выработку нормы рабочего времени в учетном периоде не менее установленного трудовым законодательством нормального числа рабочих часов.

Обязательность выполнения указанного условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости усматривается также определения Конституционного суда Российской Федерации от 12 июля 2006 г. № 261-О, по смыслу которого лицам, работающим вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости наряду с непосредственной работой включается время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени, если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом РФ.

Между тем, доказательства в подтверждение факта выработки годовой нормы рабочего времени (например, графики работы, табели учета рабочего времени, лицевые счета и др.) истцом в ходе рассмотрения дела представлены не были и судом не добыты.

По ходатайству истца судом был направлен запрос в Федеральную налоговую службу. Представленные из налоговой службы сведения о доходах ФИО1 содержат общую информацию о размере полученной им заработной платы во время работы в ООО ...». Однако из этих сведений невозможно сделать однозначный вывод о том, что ФИО1 в спорные периоды вырабатывалась годовая норма рабочего времени. Из сведений о доходах лишь следует, что выплачиваемый истцу заработок не являлся регулярным и устойчивым, сумма заработка в различные месяцы сильно разнится, а за 2006 год сведения о доходах вообще отсутствуют.

При этом сам истец в ходе судебного разбирательства пояснил, что выезжал на вахту по вызову работодателя. Выполнив определенный объем работы, ждал следующего вызова.

Таким образом, графика вахт на предприятии не было. Велся ли в организации учет рабочего времени, установить не удалось.

Согласно письменному сообщению ООО «СтройТехнология» от <дата обезличена><№> документы ООО «Строительные технологии» у ООО «СтройТехнология» отсутствуют.

Как поясняли истец и его представитель, в архив документы ООО «Строительные технологии» на хранение также не переданы.

Свидетельские показания в данном случае допустимыми не являются.

Кроме того, спорные периоды работы протекали после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования. Следовательно, в силу ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ данные периоды могут быть засчитаны в специальный стаж ФИО1 при условии представления страхователем (работодателем) сведений о стаже застрахованного лица (работника) с указанием кода особых условий труда, в данном случае территориальных условий.

Однако, согласно выписке из лицевого счета ФИО1 коды территориальных условий в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования в период работы в ...» до <дата обезличена> не проставлены. При этом страховые отчисления за ФИО1 производились, что свидетельствует о том, что работодатель не подтверждал занятость истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

До ликвидации ...», то есть до <дата обезличена> ФИО1 не воспользовался правом оспорить действия страхователя (работодателя), а при рассмотрении настоящего гражданского дела надлежащие доказательства в опровержение сведений, указанных в системе обязательного пенсионного страхования, не представил.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, а также надежное хранение этих сведений.

Исходя из приведенных положений следует, что органы Пенсионного фонда РФ включают в индивидуальные лицевые счета сведения, представленные страхователями. Обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда РФ полных и достоверных сведений о застрахованных лицах возлагается на страхователей - работодателей.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования <дата обезличена> После этой даты стаж учитывается только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, содержащихся на лицевом счете застрахованного лица.

Указанное согласуется с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», где указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), суды должны различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Иные документальные доказательства могут быть учтены в случае неисполнения работодателем обязательств по представлению сведений о застрахованных лицах либо предоставления неполных сведений.

Между тем, как следует из вышеуказанной выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, сведения в отношении него предоставлялись ежегодно, в полном объеме. Такие нарушения как неуплата либо неполная уплата страховых (пенсионных) взносов в отношении истца судом установлены не были.

Доказательств того, что ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ ненадлежащим образом исполняло обязанность по ведению лицевого счета, истцом вопреки ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ также не представлено.

На основании изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства и руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж в районах Крайнего Севера и назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме <дата обезличена>

Председательствующий судья: А.И. Маликова

...

....