Решение № 12-1/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-1/2019

Дело № 12-1/2019


РЕШЕНИЕ

05 февраля 2019 года с. Ербогачен

Судья Катангского районного суда Иркутской области Кийко Т.А.,

рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Игирма Лесная группа» на постановление заместителя начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству ФИО1 от 16 августа 2018 года №147-38-32/18 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству ФИО1 (далее МЛК ИО по Усть-Кутскому лесничеству) от 16 августа 2018 года юридическое лицо ООО «Игирма Лесная группа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности в лесах), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «Игирма Лесная группа» обратился в суд с жалобой, в которой указал на отсутствие со стороны МЛК ИО по Усть-Кутскому лесничеству полного, всестороннего, объективного исследования и оценки доказательств по делу. Автор жалобы также указал, что обжалуемое постановление не содержит объективных сведений о том, что нарушение требований явилось результатом деятельности именно ООО «Игирма Лесная группа» (а не любого иного лица) в конкретный период времени, что является недопустимым. Кроме того, о возбуждении дела об административном правонарушении, а также о месте и времени его рассмотрения, о проведении проверки, составлении протокола об административном правонарушении, вынесении постановления, представитель юридического лица надлежащим образом не извещался, в результате чего, были нарушены процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Не было принято мер, направленных на непосредственное обнаружение события правонарушения, установление значимых обстоятельств и фиксацию доказательств, не были применены какие-либо способы фиксации доказательств, понятые в процессе осмотра территории не участвовали, о проведении внеплановой проверки представитель юридического лица извещен не был.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступало, в связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся участников процесса. Изучив доводы жалобы, материалы дела прихожу к следующему.

Ответственность по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом правонарушений являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, пунктом 21 которых предусмотрено, что складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон о защите прав юридических лиц).

Названным Федеральным законом установлен порядок организации и проведения проверок юридических лиц органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Из материалов дела следует, что на основании Распоряжения ВЗД начальника территориального управления МЛК Иркутской области по Усть- Кутскому району № 23-к от 02.04.2018 г. была назначена и проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ООО «Игирма- Лесная группа». Внеплановая проверка согласованна с прокурором Катангского района 02.04.2018. Уведомление направленно в адрес ООО «Игирма- Лесная группа» 03.04.2018 года. Проверка проводилась с 05.04.2018 года по 11.04.2018 года, по результатам её проведения составлен акт. При проведении проверки присутствовал представитель ООО «Игирма- Лесная группа» ФИО2, действующий на основании доверенности № от 27.12.2017 года, который был ознакомлен с актом проверки, получил его копию и прилагаемые к акту документы, в том числе и копию распоряжения о проведении внеплановой проверки.

Таким образом, ООО «Игирма- Лесная группа» было реализовано право на участие представителя при проведении внеплановой проверки. Участие при проведении проверки наряду с представителем юридического лица двух понятых, законом не предусмотрено.

Указанные выше обстоятельства опровергают доводы автора жалобы о нарушении контролирующим (надзирающим) органом порядка проведения внеплановой проверки в отношении ООО «Игирма- Лесная группа».

Проверяя доводы жалобы о нарушении процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судом установлено и следует из материалов дела об административном правонарушении, что определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении дважды направлялось по юридическому адресу ООО «Игирма- Лесная группа» (<...>, этаж 5, каб.509), но не было получено адресатом по причине ненадлежащего контроля за поступающей в его адрес корреспонденцией.

Основным способом извещения юридических лиц является направление извещений по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по указанному в ЕГРЮЛ адресу, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ о его адресе, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом).

Согласно данным ЕГРЮЛ, местонахождение ООО «Игирма- Лесная группа» значится: г.Иркутск, ул.5 Армии, дом 48, этаж 1, помещение 10. Дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения- 25.05.2018 года.

После указанной даты, уведомления ООО «Игирма- Лесная группа» о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, направлялись по новому адресу регистрации юридического лица, и были получены адресатом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Таким образом, доводы жалобы о том, что о возбуждении дела об административном правонарушении, а также о месте и времени его рассмотрения, о составлении протокола об административном правонарушении, вынесении постановления, представитель юридического лица надлежащим образом не извещался, не нашли своего подтверждения.

В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении МЛК ИО по Усть-Кутскому лесничеству объективно установлено, что в соответствии с соглашением от 15.12.2017 о передаче прав и обязанностей по Договору аренды лесного участка № от 16.02.2011 арендатором лесного участка, расположенного на землях лесного фонда: Иркутская область, Катангский район, Усть- Кутское лесничество, эксплуатационные леса, Верхне- непская дача, кварталы 228- 238, 276, 277, 279, 281-295, 328, 330- 347, 373- 387, 408-420, 432-445, 447-457, 459-481, 485-509, 527-535, 552-560, 577-582, 585, общей площадью 137 845 га является ООО «Игирма-Лесная группа».

Из содержания протокола об административном правонарушении от 18.06.2018 № 147-38-32/18 следует, что ООО «Игирма-Лесная группа» допустило нарушение п. 21 Правил пожарной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, а именно, в квартале 441 выдела16;17;20;24 Врхненепского участкового лесничества, Верхненепской дачи участка №3, выписанного под склад временного хранения, складирование древесины производится на стену леса, расстояние от стены леса до крайнего штабеля не превышает 1-3 метра, минерализованная полоса не проложена.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Игирма-Лесная группа» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

При производстве по настоящему делу нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого по делу постановления не допущено.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «Игирма-Лесная группа», не усматривается.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления и нуждающихся в дополнительной проверке, жалоба не содержит.

Постановление МЛК ИО по Усть-Кутскому лесничеству о привлечении ООО «Игирма-Лесная группа» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Игирма-Лесная группа» в пределах санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований к прекращению производства по делу в отношении ООО «Игирма-Лесная группа» предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству ФИО1 от 16 августа 2018 года №147-38-32/18 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью «Игирма-Лесная группа» в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей- оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Игирма Лесная группа»- без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Т.А. Кийко