Решение № 2-505/2021 2-505/2021~М-382/2021 М-382/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-505/2021

№2-505/2021

32RS0021-01-2021-000998-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Лазаренко К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика, ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное), ФИО2, действующей на основании доверенности от 06 мая 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочное страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании незаконным решения №52501/21 от 25.02.2021 года об отказе в установлении пенсии по старости, включении в специальный стаж период работы с 24.09.1995 года по 12.12.1997 года в ОВД г. Новозыбкова, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 02.03.2021 годп.

В обоснование заявленных требований указал, что 11 февраля 2021 года обратился с заявлением в пенсионный орган о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ГУ УПФР в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) №52501/21 от 25.02.2021 года ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с не достижением пенсионного возраста. Считает данный отказ незаконным, поскольку в период с 24.09.1995 года по 21.05.1999 года он служил в органах внутренних дел, однако данный период ответчиком не включен в стаж работы по списку №2, в связи с чем и при подсчете специального стажа ответчик пришел к выводу, что стаж работы в особых условиях труда по списку №2 (раздел 32, подраздел 7, позиция <данные изъяты>) составляет 7 лет 3 месяца 10 дней, страховой стаж составляет 26 лет 7 месяцев 21 день, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию за работу в особых условиях труда (Список 2) на 2 года. Считает, что период службы (работы) в ОВД «Новозыбковский» с 24.09.1995 года по 12.12.1997 года подлежит включению в специальный стаж, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 3 года. Просил признать незаконным решение №52501/21 от 25.02.2021 об отказе в установлении пенсии по старости, включить в специальный стаж период работы с 24.09.1995 по 12.12.1997 в ОВД г. Новозыбкова, признать права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 02.03.2021.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске, и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) ФИО2 иск не признала, пояснила, что периоды прохождения истцом службы в органах внутренних дел на территории зоны отселения не подлежат включению в специальный стаж работы в особых условиях труда, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом о ЧАЭС (Список 2). Поскольку стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда (Список 2) составляет 7 лет 3 месяца 10 дней, продолжительность страхового стажа работы составляет 26 лет 7 месяцев 21 день, истец имеет право на снижение выхода на пенсию за работу с тяжелыми условиями труда на 2 года.

Представитель третьего лица, УМВД России по Брянской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) и другими федеральными законами.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) и другими федеральными законами.

В силу ст. 28.1 Закона о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Частью 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

Статья 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, ФИО1 на пенсионном обеспечении в УМВД России по Брянской области не состоит, пенсия не назначалась и не выплачивалась.

11.02.2021 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) №52501/21 от 25.02.2021 ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с не достижением пенсионного возраста.

Из материалов дела следует, что периоды проживания истца в зоне отселения с 07.09.1995 года по 20.10.2015 года составляют 20 лет 1 месяц 14 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 7 лет (максимальная величина), что не оспаривается ответчиком. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии истцу исполнилось 50 лет.

Ответчиком ФИО1 отказано в снижении возраста выхода на пенсию в связи с не достижением пенсионного возраста.

Согласно данным трудовой книжки, архивной справки №3/90 от 07.12.2020 года, выданной УМВД России по Брянской области, ФИО1 с 24.09.1995 года по 12.12.1997 года проходил службу в органах внутренних дел УМВД России по Брянской области.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно, справке №53/253 от 19 октября 2020 года, выданной МО МВД России «Новозыбковский», за период службы ФИО1 в ОВД г. Новозыбкова Брянской области с 24.09.1995 года по 12.12.1997 года, отчисление страховых взносов не производилось.

В силу п. 1 ч. 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

При этом, периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По сведениям ответчика общий страховой стаж истца составляет 26 лет 7 месяцев 21 день.

По данным ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) военная служба ФИО1 в период с 24.09.1995 года по 21.05.1997 года включена в страховой стаж для определения права на пенсию.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого же Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственное не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В разделе 32 Списка №2 Постановления от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение от 1991 года (позиция 23307000-17541) предусмотрены работники, занятые на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств. Такое ограничение было введено на территории г. Новозыбкова Брянской области в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 22 августа 1986 г. N 1006-286.

Данным списком не предусмотрена служба в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

Действующее законодательство не относит службу в органах внутренних дел к работе в особых условиях труда.

Таким образом, период службы ФИО1 с 24 сентября 1995 года по 12 декабря 1997 года в органах внутренних дел на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть включен в специальный стаж работы, дающей право на снижение возраста выхода на пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку Списком № 2 не предусматривалось право льготного выхода на пенсию для работников, проходящих службу в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании решения пенсионного органа незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочное страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Новозыбковский городской суд в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 22 июня 2021 года.

Судья Т.Е.Ермоленко