Решение № 2-158/2020 2-158/2020~М-48/2020 М-48/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2-158/2020

Дело №2-158/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2020 года г.Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дармаевой Б.Д., единолично

при секретаре судебного заседания Паниловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о предоставлении жилья по категории «ребенок-сирота»,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением мотивируя тем, что она является сиротой, воспитывалась в <данные изъяты>, где находилась на полном государственном обеспечении.

Постановлением главы Администрации городского поселения «Борзинское» № от ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена на учет в целях реализации права первоочередного получения жилого помещения. Однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

Распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 12.02.2014 года, она включена в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, нуждающимися в предоставлении жилья из специализированного жилого фонда на территории Забайкальского края.

Согласно справки Администрации городского поселения «Борзинское» МР «Борзинский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, ее мать ФИО2 на момент смерти, имущества, представляющего ценность не имела.

Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа должно быть обеспечено немедленно по обращению за жилыми помещениями лиц указанной категории, при наступлении предусмотренных в законе обстоятельств.

На данный момент она проживает на территории городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, в связи с чем требование о населенном пункте, где будет предоставлено жилое помещение должно быть предоставлено на территории городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края.

При неоднократном обращении в соответствующие органы ей было отказано в связи с недостаточным объемом выделяемых средств из бюджета на указанные цели, считает, что в данном случае были нарушены ее права, предусмотренные законом, на своевременное получение жилого помещения.

Просит суд обязать ответчиков предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке за счет средств бюджета Забайкальского края.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального района «Борзинский район».

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

20 марта 2020 года в суд поступило от истца уточнения исковых требований, в которых истец просила суд обязать ответчиков: Администрацию муниципального района «Борзинский район» и Министерство труда и социальной защиты населения предоставить ей благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке за счет средств бюджета Забайкальского края.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Представитель администрации городского поселения «Борзинское» ФИО5, действующая на основании доверенности, оформленной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве указала, что обеспечение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жильем, относится исключительно к полномочиям субъекта Российской Федерации. Администрации городского поселения «Борзинское» отдельные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Правительством Забайкальского края не передавались, соответственно администрация городского поселения «Борзинское» является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому делу. Просит суд в исковых требованиях к Администрации городского поселения «Борзинское» отказать в полном объеме.

Представитель Администрации муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края ФИО6, действующая на основании доверенности, оформленной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, при этом представила в суд мотивированный отзыв, согласно которому исковые требования истца не признает, считает, что Администрация муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края не уполномочена предоставлять жилые помещения детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, следовательно, Администрация по данному спору является не надлежащим ответчиком.

В судебное заседание представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО7, действующий на основании доверенности, оформленной надлежащим образом, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что истец ФИО3 поставлена на жилищный учет 26.10.2010 года, включена в Список детей-сирот Распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края №116-р от 12.02.2014 года. В настоящее время объем выделяемых средств бюджета Забайкальского края не позволяет одновременно обеспечить всех нуждающихся детей-сирот жилыми помещениями. Кроме того, предоставление Министерством ребенку-сироте жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения по вступившему в силу решению суда нарушает права и законные интересы тех детей-сирот и лиц из их числа, которые находятся в списке и поставлены на учет ранее. Если будет предоставлено жилое помещение по специализированному найму, то просит учитывать дату постановки на жилищный учет-2010 год. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, в порядке ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело, в отсутствии сторон.

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав и оценив их в совокупности, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», (в редакции от 03.08.2018 года №322-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.3 ст.8 Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В Список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (п. п. 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 Закона).

Судом установлено, что истец ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается свидетельством о смерти серии 1-СП №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГСа <данные изъяты> из которого следует, что мать истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановления Главы муниципального образования «Город Борзя и Борзинский район» от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что сведения об отце внесены в актовую запись о рождении на основании заявления матери.

Распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 12 февраля 2014 года № 116-р истец включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, нуждающихся в предоставлении жилья из специализированного жилого фонда на территории Забайкальского края.

Из сведений из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что какие-либо права на жилое недвижимое имущество в отношении ФИО1 не зарегистрировано.

Положениями статьи 7 Закона Забайкальского края «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» от 18.12.2009 года № 315-ЗЗК установлен порядок обеспечения жилищных прав детей-сирот, а также уполномоченные органы, которые обязаны приобрести и представить жилье из специализированного жилищного фонда.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 22 от 22.01.2013 года утвержден Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Забайкальского края при реализации Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с п. 5 которого Минсоцзащиты Забайкальского края обязано в том числе, определять потребность в жилых помещениях по муниципальным образованиям Забайкальского края исходя из количества детей-сирот, которые включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - Список), и приобрели право на получение жилых помещений специализированного жилищного фонда; представляет Департаменту имущества Забайкальского края и Министерство развития Забайкальского края информацию, необходимую для осуществления закупки жилых помещений и (или) работ по строительству (участие в долевом строительстве) жилых помещений; осуществлять в установленном порядке действия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам.

В соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.01.2015 года № 1 «О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01.04.2015 года Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края переданы полномочия, в том числе в сфере предоставления и обеспечения дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному спору является Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, в иске к Администрации городского поселения «Борзинский» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, к администрации муниципального района «Борзинский район» следует отказать.

Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа должно быть обеспечено немедленно по обращению за жилыми помещениями лиц указанной категории, при наступлении предусмотренных в законе обстоятельств.

Вместе с тем, Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края не оспаривалось, что до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Следовательно, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края в рамках предоставленных ему полномочий обязано выполнить соответствующие действия, направленные на предоставление жилого помещения ФИО1, восстановив нарушенное право истца.

Разрешая вопрос о территориальном расположении жилого помещения, которое будет предоставлено истцу, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд принимает положения пункта 5 Постановления Правительства Забайкальского края от 26.02.2013 года № 90 «О Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края», согласно которого жилые помещения предоставляются детям сиротам, лицам из детей-сирот по месту их жительства.

На момент рассмотрения настоящего дела истец ФИО1 проживает на территории городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, в связи с чем требование о населенном пункте, где будет предоставлено жилое помещение истцу также, по мнению суда, может быть удовлетворено. Таким образом, жилье истцу ФИО1 должно быть предоставлено на территории городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, на территории городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд, через Борзинский городской суд Забайкальского края, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Б.Д.Дармаева