Решение № 2-2449/2025 2-2449/2025~М-1709/2025 М-1709/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2-2449/2025

Дело № 2-2449/2025 ~ М-1709/2025

УИД 05RS0021-01-2025-002650-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г. Каспийск

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Алишиховой Ш.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Администрации городского округа «<адрес>» об устранении нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа «<адрес>» со следующими требованиями:

- признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» (ИНН: <***>, ОГРН:<***>) в части невыполнения надлежащих действий по устранению и предотвращению нарушений требований, предъявляемых к организации контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов.

- обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» (ИНН: <***>, ОГРН:<***>) в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу принять следующие меры:

1. Организовать благоустройство контейнерной площадки, расположенной на территории <адрес> по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктами 4, 6, 7, 8, 9, 10 раздела ІІ СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий населенных пунктов, водным объектам, питьевой воде, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных и общественных зданий, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

1.2 Провести мероприятия по дезинфекции, дезинсекции, дератизации территории контейнерной площадки направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний в соответствии с требованиями п.5, п.11, п.99, п.108 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В обоснование исковых требований указано, что Управление Роспотребнадзора по <адрес> (далее - Управление) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия человека. В Управление поступило обращение от жильцов многоквартирного дома N? 1, расположенного по адресу: <адрес>, по вопросу благоустройства контейнерной площадки. В рамках рассмотрения данного обращения было проведено санитарно-гигиеническое обследование контейнерной площадки на территории муниципального образования «городской округ <адрес>» по адресу: <адрес>, в соответствии требованиям санитарным норм и правил:

- Федеральный закон N? 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

??- Санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 2, «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам»;

- ?Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21, утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 3, «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В ходе проведения санитарно-гигиенических проверок были выявлены нарушения санитарных норм и правил, допущенные администрацией <адрес> при реализации своих полномочий по организации мест (площадок) для складирования твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования.

В ходе проверки выявлены нарушения санитарных норм и правил, а именно:

Контейнерная площадка для накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует следующим требованиям:

- отсутствует твёрдое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отвода поверхностных сточных вод;

- ??не обеспечено трёхстороннее ограждение высотой более одного метра;

??- не определено количество мусоросборников в соответствии с установленными нормативами накопления твёрдых коммунальных отходов;

- не предусмотрены контейнеры для раздельного сбора отходов или групп однородных отходов.

- на момент проверки контейнерная площадка и прилегающая территория не были очищены от твёрдых коммунальных отходов после их погрузки в мусоровоз, что не соответствует установленным нормативам СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водных объектов, питьевой воды и питьевого водоснабжения населения, атмосферного воздуха, почв, жилых и общественных помещений, а также организацию и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (пункты 4, 6, 7, 8, 9, 10).

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона N?52 от ДД.ММ.ГГГГ, при планировании и застройке городских и сельских населённых пунктов необходимо обеспечить создание благоприятных условий для жизни и здоровья граждан посредством комплексного благоустройства городских и сельских территорий, а также реализации иных мер, направленных на предотвращение и устранение негативного воздействия на человека факторов окружающей среды.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N?131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору, в том числе раздельному сбору, и транспортировке твёрдых коммунальных отходов.

В соответствии с положением ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон N? 89-Ф3), под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; под накоплением отходов — складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 8 Закона N?89-Ф3, органы местного самоуправления городских округов наделены рядом полномочий в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами:

- в частности, они ответственны за создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением случаев, когда такая обязанность возложена на других лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- кроме того, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведут реестр таких мест (площадок).

Таким образом, осуществление полномочий, предусмотренных пунктами 24 части 1 статьи 16 Закона N? 131-ФЗ и пунктом 4 статьи 8 Закона N? 89-Ф3, на территории муниципальных образований относится к компетенции Администрации городского округа «<адрес>».

Отходы могут быть складированы исключительно в специально отведённых для этого местах, которые соответствуют всем требованиям законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия граждан и другим нормативным актам Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее-Правила), которые определяют порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу данных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению. При этом условия и способы их обращения должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды, а также осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях реализации указанных полномочий постановлением администрации муниципального образования утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, согласно которого на территории <адрес> определены места и количество площадок накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N?131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 8 приложения 1 к СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», владелец контейнерной площадки обязан обеспечивать проведение уборки, дезинсекции и дератизации на данной площадке в зависимости от температурных условий окружающей среды, количества контейнеров на площадке и расстояния до нормируемых объектов.

Однако в городе Каспийск, в том числе на вышеупомянутой контейнерной площадке, данная работа в соответствии с санитарными правилами и нормами не осуществляется, что приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в городе и прилегающих посёлках. Грызуны и насекомые являются переносчиками таких опасных инфекционных заболеваний, как чума, ящур, гельминтоз, туберкулёз, малярия, лихорадка денге и другие.

В соответствии с требованиями СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»:

- п. 5. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- п. 108. Дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия осуществляются в обязательном порядке физическими и юридическими лицами в ходе осуществления ими своей деятельности, а также в ситуациях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, представленные выше факты нарушений санитарного законодательства свидетельствуют о незаконном бездействии администрации городского округа «<адрес>» в сфере реализации властно-распорядительных полномочий, связанных с организацией мероприятий по охране окружающей среды от загрязнения и обеспечением надлежащего санитарного состояния в пределах администрации городского округа «<адрес>».

Выявленные нарушения законодательства не обеспечивают защиту гарантированного ст. 42 Конституцией Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории региона.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы не отчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ соблюдение и защита права каждого на благоприятную среду - обязанность государства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены инициировать судебные иски в случае выявления нарушений санитарного законодательства.

Истец в судебное заседание своего представителя не направил, направив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.

Представитель ответчика Администрации ГО «<адрес>» ФИО1, действующий по доверенности от 17.06.2025г., в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Как следует из письменных возражений Администрации ГО «<адрес>», администрация считает исковые требования незаконными, необоснованными и подлежащим отказу в удовлетворении по следующим основаниям. В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 52-ФЗ «O санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Согласно п.п. 3, 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», постановлением : Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 3, на территориях городских и сельских поселений (далее по тексту - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии установленными нормативами накопления ТКО. В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности, земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно подпункту "д(2)" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N?491, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общества имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 290, обязанность по организации, включая создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО в целях удовлетворения бытовых потребностей жителей обслуживаемых многоквартирных домов лежит на лицах, осуществляющих управление такими домами, что подтверждается выводами Верховного суда РФ (определение Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 307-ЭС20-3601). Пунктом 3.7.1. Правил N?170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечить установку на обслуживаемой территории сборников для ТКО; Пункт 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. N?290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, входят работы по организации и содержанию мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Вместе с тем из совокупности вышеуказанных норм следует, что обязанность по надлежащему содержанию контейнерных площадок, " на которых осуществляется накопление ТКО от многоквартирных домов, возлагается на лиц, осуществляющих управление такими домами, вне зависимости от расположения площадок (в пределах или за пределами сформированного земельного участка). В соответствии с п.8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции 10 и дератизации 11 контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N? 1 к Санитарным правилам. Непринятие управляющей организацией мер по приведению в соответствие с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного на земельном участке, включенном в состав общего имущества в многоквартирном доме, образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления), санкция которой предусматривает назначение административного штрафа для должностных лиц до 30 тыс. руб., а для юридических лиц до 250 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Согласно п. 3 раздела 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации B области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. На территории Республики Дагестан порядок организации и содержания площадок накопления твердых коммунальных отходов, а также ответственность по обустройству и надлежащему состоянию контейнерных площадок установлена Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N? 122 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Дагестан». Согласно пункту 1 статьи 8 федерального закона N 89-ФЗ и пункту 3 Правил N 1039 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Действующее законодательство закрепляет обязанность по организации мест накопления ТКО за правообладателем земельного участка, на котором размещается контейнерная площадка. Место накопления ТКО обустраивается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В частности, в самом общем виде требования к местам накопления ТКО установлены в ст. 13.4 Закона об отходах производства и потребления. Определение мест (площадок) накопления ТКО осуществляется с учетом Правил благоустройства и входит в зону ответственности органов местного самоуправления, которые, кроме того, ведут специальный реестр мест (площадок) накопления ТКО. Размещение отходов на территории городского округа «<адрес>» допускается только в специальных местах (на площадках) накопления отходов, определяемых в соответствии со схемой размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденной муниципальным нормативно-правовым актом администрации городского округа «<адрес>», согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории городского округа «<адрес>».

Возлагать обязанность на управляющие компании по созданию контейнерных площадок на придомовой территории находящихся в их ведении для сбора твердых коммунальных отходов, образующихся в результате удовлетворения бытовых потребностей жителей многоквартирных домов возможно лишь в том случае, если многоквартирный дом имеет соответствующую придомовую территорию, позволяющей установку контейнеров в соответствии с соблюдением требований действующих Санитарных правил и норм, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Так, пунктом 4 раздела ІІ Сани ДД.ММ.ГГГГ-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. В случаях, если придомовая территория в многоквартирных домах соответствует вышеуказанным Санитарных правилам и нормам, позволяющие установку контейнеров с оборудованием специальной площадки, которая должна иметь бетонное или асфальтовое покрытие, ограждение и навес, зеленые насаждения (кустарниками) по периметру и имеющую подъездной путь для автотранспорта, то исходя из положений статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1039, обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО для домов. находящихся в управлении управляющей компании, возложена на соответствующую управляющую организацию и что исключает наличие такой обязанности у органа местного самоуправления. Органы местного самоуправления городских округов обустраивают места (площадки) накопления ТКО на территориях, где отсутствуют на постоянной основе собственники отходов, такие как: - места массового отдыха населения (городские леса, парки, скверы, пляжи); - другие территории общего пользования (улицы, площади, кладбища).

В виду этого, администрация полагает, что ответственность обязанность по надлежащему содержанию контейнерных площадок, на которых осуществляется накопление ТКО от многоквартирных домов, возлагается на лиц, осуществляющих управление такими домами, вне зависимости от расположения площадок, в частности которыми являются Управляющие компании обслуживающих соответствующие многоквартирные дома (МКД). Также сообщаем, что МБУ ГО «<адрес>» РД «Зеленый город» занимается транспортировкой ТКО на территории городского округа «<адрес>», которое осуществляется ежедневно, в соответствии с графиком, факт которого подтверждает выписка из ГЛОНАСС. Переполнение контейнеров (баков) для накопления ТКО связано с их нехваткой, о чем свидетельствует некачественное оказание услуг управляющей компанией. Кроме того, ходатайствуем о привлечении по делу в качестве ответчика ООО Управляющую компанию «Наш Дом Прогресс», занимающуюся обслуживанием многоквартирного дома, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Просит в удовлетворении исковых требований ТО Роспотребнадзора РД в <адрес> к администрации городского округа «<адрес>» об устранении нарушений санитарного законодательства - отказать. Возложить обязанность по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства на управляющую компанию, обслуживающую многоквартирный дом, расположенного по адресу: РД, <адрес>, Западная, <адрес>. Привлечь по делу в качестве ответчика ООО Управляющую компанию «Наш Дом Прогресс».

Представитель ответчика УЖКХ <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве соответчиков ООО Управляющая компания «Наш Дом Прогресс» и МБУ ГО «<адрес>» РД «Зеленый город».

ООО Управляющая компания «Наш Дом Прогресс» надлежащим образом извещённая судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявила, возражений на исковое заявление не представила.

В судебном заседании представитель МБУ ГО «<адрес>» РД «Зеленый город» ФИО3, действующая по доверенности от 05.09.2025г., исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении на основании письменных возражений.

Из письменных возражений МБУ ГО «<адрес>» РД «Зеленый город» следует, что они не занимаются транспортировкой твердых коммунальных отходов на территории городского округа «<адрес>». Согласно статье 24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N? 89-Ф3) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО (далее - региональный оператор) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ГКО, и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО. При этом накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 1156 (далее - Правила N? 1156). Пунктом 13 Правил N? 1156 и пунктом 148(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ NN? 354, установлено, что региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. При этом погрузка ТКО включает в себя уборку мест погрузки ТКО, под которой, согласно пункту 2 Правил N? 1156, понимаются действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз.

Таким образом, уборка мест погрузки ТКО - действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз, является обязанностью регионального оператора. Работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО включают в себя их обслуживание (покраска, ремонт и др.) и санитарную очистку, в том числе подбор (уборка ТКО, находящихся на месте накопления ТКО (контейнерной площадке) или рядом с таким местом (например, когда потребитель не обеспечил складирование ТКО в контейнер) и подметание мусора вокруг контейнеров, и т.д. При этом указанные работы не включают уборку мест погрузки ТКО (действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз), обязанность которой возложена на регионального оператора. Ст. 4 Федерального закона N? 89-Ф3 относит регулирование имущественных прав на отходы к гражданскому законодательству. В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. То есть, собственник отходов обязан обеспечить их безопасное накопление в соответствии с требованиями ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» до момента передачи другому лицу по договору, а значит и обеспечить соответствие установленным требованиям мест накопления отходов.

Таким образом, законодательством Российской Федерации обязанность по обустройству и содержанию мест накопления ТКО контейнерных площадок закреплена за собственником отходов. Органы местного самоуправления городских округов обустраивают места (площадки) накопления ТКО на территориях, где отсутствуют на постоянной основе собственники отходов: места массового отдыха населения (городские леса, парки, скверы, пляжи); другие территории общего пользования (улицы, площади, кладбища). В части ТКО, образующихся в жилом фонде пунктами 1.1 и 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 170 организация мест (площадок) накопления ТКО для жилого фонда, в том числе индивидуального, отнесена к обязанностям собственников жилищного фонда или уполномоченных управляющих и организаций различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме определена частью 2 статьи 154 ЖК РФ и включает в себя, помимо прочего, плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 491 (далее - Правила N? 491).

Согласно подпункту "д (2)" пункта 11 Правил N? 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением N? 290, входят работы по организации исодержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

При этом под "организацией" понимается создание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями. Указанный термин в подобном толковании используется в 6.12.6 - 6.12.8 Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N? 711/пр.

- Определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 303-ЭС21-1332 определена прямая обязанность управляющих компаний по организации и содержанию мест накопления ГКО (контейнерных площадок), предназначенных для обслуживания многоквартирных домов. Кроме того, сведения о контейнерной площадке непременно должны быть внесены в реестр мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории соответствующего муниципального образования. Верховным Судом Российской Федерации проведено изучение и обобщение практики рассмотрения судами споров, связанных с применением законодательства Российской Федерации в области обращения с ТКО.

Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях обеспечения единообразного подхода к разрешению споров, связанных с обращением с ТКО, а также с учетом возникающих у судов при рассмотрении данной категории дел вопросов, Верховным Судом Российской Федерации на основании статьи 126 Конституции Российской Федерации, статей 2, 7 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», выработаны следующие правовые позиции.

Пункт 26 Обязанность по содержанию мест (площадок) накопления ТКО для МКД возложена на организацию, осуществляющую управление МКД. Если контейнерная площадка предназначена для накопления ТКО нескольких МКД, расходы по ее содержанию распределяются между управляющими организациями пропорционально общей площади помещений в МКД.

Согласно п. 8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, дератизацию контейнерной площадки должен проводить владелец площадки.

В соответчики с Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025г. N?293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» содержать контейнерную площадку должен не собственник земли, на которой она расположена, а собственник площадки, в отношении МКД - с учетом п. 1 ст. 259.1 ГК РФ, собственники помещений конкретного МКД, в отношении мусорной площадки, которая создана для обслуживания жителей этого дома. При том понятие содержания площадки - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического и санитарного состояния контейнерной площадки лицом, ответственным за ее содержание, в том числе уборка твердых коммунальных отходов в контейнеры и (или) бункеры в границах контейнерной площадки, включающая перемещение в контейнеры и (или) бункеры складированных на контейнерной площадке твердых коммунальных отходов, оборудование контейнерной площадки контейнерами и (или) бункерами, а также ремонт контейнерной площадки, размещение на ней информации в соответствии с установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и правилами благоустройства муниципального образования.

Из комплексного анализа законодательства Российской Федерации следует, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений многоквартирных домов или лицах, осуществляющих управление многоквартирными домами. При этом плата за организацию и содержание мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, входит в состав платы за содержание жилого помещения, оплачиваемой собственниками помещения в многоквартирном доме.

В части касаемо своевременного вывоза твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки, сообщаем, вывоз мусора осуществляется ежедневно, в соответствии с графиком, а также подтверждается выпиской ГЛОНАСС.

Просит возложить обязанность по обустройству и содержанию контейнерной площадки на управляющую компанию обслуживающую многоквартирный дом по адресу: <адрес>.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь положениями ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования № от 30.06.2025г., составленного врачом ОГ ООСН ФБУЗ «Центр Гигиены и Эпидемиологии в <адрес>» ФИО4, в отношении мусорной контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> по поручению Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от 17.06.2025г., в присутствии заявителя гр. ФИО5, Ген. директор ООО УК «Наш дом «Прогресс» Айгумов Х.А., Директора МБУ «Зеленый город» ФИО6 Инженера МК «УЖКХ <адрес> ФИО7 М.3., проведено на соответствие: ?СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам. питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям. эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; ?Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями и дополнениями).

27.06.2025г. в ходе обследования установлено, что факты, указанные в обращении гр. ФИО5, проживающей по адресу: <адрес> подтвердились. ФИО8 П.Р. жаловалась на скопление мусора на контейнерной площадке. несвоевременный вывоз мусора, на антисанитарию вокруг контейнерной площадки, отсутствие ливневой канализации на внутридомовой территории. При выходе на место выявлено: из-за отсутствия контейнерной площадки в соседних пяти многоквартирных жилых домах, весь мусор выносится на контейнерную площадку. расположенную на территории жилого дома на <адрес>, где установлены девять мусорных баков (контейнеров). Подъездные пути к контейнерной площадке неровные, с выбоинами, контейнерная площадка не имеет твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, что не соответствует СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 гл.2 п.3. Расстояние от контейнерной площадки до жилого <адрес> метров.

В момент обследования мусорные контейнера загружены полностью, вокруг контейнеров территория захламлена бытовым и строительным мусором. КГО. Контейнера с отбитыми краями, не обеспечено проведение уборки, дезинсекций и дератизации контейнерной площадки, что не соответствует СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 гл.2 п.8, п.9, п.10.

Указанное подтверждается в судебном заседании также поручением № от 17.06.2025г., письмами от 09.06.2025г. и заявлением о принятии мер по устранению обнаруженных нарушений.

При рассмотрении дела установлено, что постановлением администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории ГО «<адрес>» и схема размещения мест (площадок) накопления ТКО.

В указанный реестр включена контейнерная площадка <адрес>, с указанием, что собственником места накопления ТКО является администрация ГО «<адрес>».

Управляющей организацией в отношении многоквартирного <адрес>, как установлено судом является ООО Управляющая компания «Наш Дом Прогресс».

В ходе проверки обращения жильца <адрес>, ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> проведено санитарно-гигиеническое обследование контейнерной площадки, в ходе которой выявлены нарушения, указанные в Акте обследования 30.06.2025г.

В силу пп. 3,4 п.2 указанных выше Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (п.4).

Согласно Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Таким образом, обязанность по содержанию мест сбора и вывоза твердых коммунальных отходов в рамках определенных органом местного самоуправления площадок должна быть, возложена на управляющие организации, учитывая, что интересы собственников помещений в данном случае представляют именно управляющие организации.

В п.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п.1 ст.13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

Согласно 4.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Подпунктом д(2) п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 491, установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов.

С учетом вышеуказанных норм, обязанность по содержанию и обслуживанию контейнерных площадок вменяется управляющим организациям вне зависимости от нахождения земельных участков, на которых они расположены, поскольку они находятся в пользовании жильцов многоквартирного жилого дома и данный вид работ обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Данный вывод не противоречит положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 89-Ф3 (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), которые действительно к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относят, среди прочего: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, но за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая деятельность лежит на других лицах.

То обстоятельство, что к полномочиям органов местного самоуправления относится создание и содержание мест накоплений ТКО, определение схем размещения мест накоплений ТКО и осуществление ведения реестра мест накопления ТКО, само по себе не свидетельствует о наличии обязанности по содержанию и обслуживанию контейнерных площадок.

В п.24 Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что обязанность по содержанию мест (площадок) накопления ТКО для МКД возложена на организацию, осуществляющую управление МКД.

Частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения.

В силу пункта 26(1) Перечня N? 290 в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

На основании подпункта «д(2)» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 491 (далее - Правила N? 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего, содержание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N? 170 (далее - Правила N? 170), организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а также обеспечить организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N? 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон N? 89-ФЗ).

Как следует из содержания статьи 13.4 Федерального закона N? 89-Ф3, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1). Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (п.

2). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13.4 указанного закона органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, которыми определены порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

В связи с изложенным, именно на органы местного самоуправления возложена обязанность участвовать в организации деятельности, связанной с оборудованием мест и ликвидацией по сбору коммунальных отходов на территории муниципального района. Органы местного самоуправления могут выступать, с одной стороны, как юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, а с другой стороны, являются органами, осуществляющими организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях соответствующих муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, спорная контейнерная площадка внесена администрацией в реестр мест накопления ТКО <адрес>.

Согласно положениям статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах, соответствующих требованиям законодательства, в том числе в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В свою очередь, пунктом 8 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 прямо установлено, что владелец контейнерной площадки обязан обеспечивать проведение ее уборки, дезинсекции и дератизации.

Судом установлено, что спорная контейнерная площадка по <адрес>, предназначена в первую очередь для обслуживания жителей близлежащих многоквартирных домов, в том числе <адрес>, управление которым осуществляет ООО Управляющая компания «Наш Дом Прогресс».

В соответствии с жилищным законодательством, содержание общего имущества многоквартирного дома, в состав которого могут входить и элементы благоустройства придомовой территории, возлагается на собственников помещений, а при выборе управления управляющей организацией — на эту организацию. Подпунктом «д(2)» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также пунктом 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), прямо предусмотрено, что в содержание общего имущества входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, обязанность по обустройству и поддержанию в надлежащем техническом и санитарном состоянии контейнерной площадки, включая создание твердого покрытия с уклоном, установку ограждения и обеспечение необходимого количества контейнеров, возложена законом на управляющую организацию, обслуживающую дом, для нужд жителей которого эта площадка используется. В данном случае такой организацией является ООО УК «Наш Дом Прогресс». Данная правовая позиция подтверждается и сложившейся судебной практикой, в том числе Обзором практики Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Что касается мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, то, как следует из представленных в деле доказательств и пояснений сторон, данные работы на спорной контейнерной площадке проводит специализированная организация — МБУ ГО «<адрес>» РД «Зеленый город». Поскольку именно это учреждение фактически осуществляет деятельность по санитарной обработке площадки и обладает для этого необходимыми ресурсами и полномочиями, суд считает правомерным возложить на него исполнение данной обязанности в принудительном порядке, обеспечив тем самым комплексное устранение выявленных санитарных нарушений.

В отношении Администрации городского округа «<адрес>» суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обращения с ТКО, предусмотренные статьей 8 Федерального закона № 89-ФЗ, носят организационно-распорядительный характер (определение схемы размещения площадок, ведение их реестра) и не подменяют собой прямую обязанность по техническому содержанию и санитарной очистке конкретной контейнерной площадки, обслуживающей жилой дом. Данная обязанность, как указано выше, лежит на управляющей организации. Ссылка истца на то, что в муниципальном реестре площадок собственником указана Администрация, сама по себе не изменяет распределения обязанностей, установленного специальным жилищным и санитарным законодательством.

На основании изложенного, суд считает, что для полного устранения нарушений, зафиксированных актом санитарно-эпидемиологического обследования, исковые требования подлежат частичному удовлетворению путем возложения соответствующих обязанностей на ООО УК «Наш Дом Прогресс» и МБУ «Зеленый город».

Учитывая необходимость согласования и устройства контейнерной площадки в ином месте, а также принимая во внимание предмет исполнения и степень сложности его исполнения, суд приходит к выводу о необходимости установить срок исполнения судебного постановления один месяц со для вынесения апелляционного определения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> удовлетворить частично.

Обязать ООО Управляющую компанию «Наш Дом Прогресс» в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры по организации благоустройство контейнерной площадки, расположенной на территории <адрес> по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктами 4, 6, 7, 8, 9, 10 раздела ІІ СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий населенных пунктов, водным объектам, питьевой воде, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных и общественных зданий, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обязать МБУ ГО «<адрес>» РД «Зеленый город» в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу провести мероприятия по дезинфекции, дезинсекции, дератизации территории контейнерной площадки (на территории <адрес> по адресу: <адрес>) направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний в соответствии с требованиями п.5, п.11, п.99, п.108 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В удовлетворении исковых требований к Администрации ГО «<адрес>» в части признания незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» (ИНН: <***>, ОГРН:<***>) в части невыполнения надлежащих действий по устранению и предотвращению нарушений требований, предъявляемых к организации контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов и возложении на нее обязанности принять меры по организации благоустройство контейнерной площадки, расположенной на территории <адрес> по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктами 4, 6, 7, 8, 9, 10 раздела ІІ СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий населенных пунктов, водным объектам, питьевой воде, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных и общественных зданий, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; провести мероприятия по дезинфекции, дезинсекции, дератизации территории контейнерной площадки направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний в соответствии с требованиями п.5, п.11, п.99, п.108 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Д.А. Шуаев