Решение № 2-1003/2024 2-1003/2024~М-270/2024 М-270/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2-1003/2024

УИД 66RS0№-52

Дело № 2-1003/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2024 года г.Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловский области в составе:

председательствующего Рзаевой О.В.,

при помощнике судьи Вейкшис Т.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - ОСФР по Свердловской области, пенсионный орган) с учетом уточнения: о признании незаконным решения № об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения периодов работы; о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котельной Исетско –Аятское торфопредприятие, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) котельной Городской детской соматической больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) МУП «ЖКХ р.п.Кедровое», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) ООО «Цех металлических изделий»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) ОГУ НПЦ ДДА; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области (Областная детская клиническая больница» №1 (далее по тексту - ГБУЗ СО ОДКБ №1) (л.д.42).

В обоснование указал, что 13 октября 2023 год обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком 13 октября года принято решение № об отказе в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. С указанным решением не согласен, поскольку характер его работы подтверждается архивными справками, записями в трудовой книжке.

Истец ФИО1 просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель ответчика ОСФР по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен.

Согласно представленному ОСФР по Свердловской области отзыву, ответчик с иском не согласился, поскольку отсутствует документальное подтверждение работы в течение полного рабочего дня кочегаром в производственной котельной или машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе, с указание отопительного сезона (л.д.48-50).

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, зарегистрированный в системе государственного пенсионного страхования обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Свердловской области в г.Верхней Пышме по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа работы (л.д.5).

Как следует из решения пенсионного органа, страховой стаж ФИО1 составил 26 лет 4 месяца 24 дня, в том числе специальный стаж (в связи с работами с тяжелыми условиями труда) - 5 лет 8 месяцев 28 дней.

По результатам оценки пенсионных прав истца в страховой и специальный стаж истца не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котельной Исетско –Аятское торфопредприятие, по основанию отсутствия документального подтверждения работы в течение полного рабочего дня кочегаром производственной котельной или машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе, с указанием отопительного сезона; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) котельной Городской детской соматической больницы, по основания не подтверждения соответствия характера и условий работы не представляется возможным, так как в архиве учреждения отсутствуют документы, подтверждающие занятость в указанный период обслуживанием котлов на твердом топливе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) МУП «ЖКХ р.п.Кедровое», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) ООО «Цех металлических изделий»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) ОГУ НПЦ ДДА; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) ГБУЗ СО ОДКБ №, по основанию отсутствия кода льготной профессии.

Указанные периоды работы отражены также в трудовой книжке истца (л.д.15-31).

В соответствии с архивными справками МКУ Архив городского округа Верхняя Пышма от 27 декабря 2022 года №, ДД.ММ.ГГГГ 2024 года № в документах по личному составу Исетско-Аятского торфопредприятия содержатся сведения о трудовом стаже ФИО1, согласно которым 04 ДД.ММ.ГГГГ года он принят в ТЭЦ машинистом котельной, ДД.ММ.ГГГГ года – уволен по собственному желанию. ФИО1 работал в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели. О периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «ЖКХ р.п.Кедровое» не располагает (л.д.111, 167, 169).

Согласно справке и уточняющей справке ГБУЗ СО ОДКБ от 24 января 2023 года № ФИО1 работал в ГБУЗ СО ОДКБ №, которое переименовано ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ СО ОДКБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом (кочегаром) в сантехническом отделе постоянно в течение полного рабочего времени дня выполнял работы по обслуживанию водогрейных котлов, работающих на твердом топливе (угле). Работы по обеспечению горячим водоснабжением и отоплению осуществлялись весь год независимо от сезона. Характер и условия труда в указанный период соответствовали условиям определенным Списком № раздел XXXIII пункт 23200000-13786 (л.д.112-115).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.ч.3 и 4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени (п.5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»).

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н.

Кроме того, согласно п.4 названного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

В соответствии со ст.28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых вносит на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета может быть подтверждена в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Из указанных положений следует, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, работавшие в соответствующих производствах в условиях труда, предусмотренных Списком №2. В частности, к таким условиям относятся: для машиниста (кочегара) котельной - обслуживание котельной, работающей на угле и сланце.

Кроме того, занятость на указанных работах и в указанных условиях постоянно (не менее 80% рабочего времени) должна быть подтверждена уточняющими справками, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета либо иными документами за спорный период работы.

Принимая во внимание, что периоды работы с 04 ноября 1991 года по 26 мая 1992 года в качестве машиниста котельной Исетско-Аятское торфопредприятие, с 01 октября 2012 года по 31 декабря 2012 года в качестве машиниста (кочегара) котельной ГБУЗ СО ОДКБ № подтверждены архивной и уточняющей справками, подтверждающими занятость ФИО1 на работах, предусмотренных Списком № режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в данной части.

Таким образом, следует обязать ответчика включить в стаж специальный стаж ФИО1 указанные периоды работы.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) котельной Городской детской соматической больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) МУП «ЖКХ р.п.Кедровое», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) ООО «Цех металлических изделий»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) ОГУ НПЦ ДДА, суд исходит из того, что факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы не подтвержден совокупностью доказательств. С учетом недоказанности характера работы, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также полной занятости в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком №, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в части включения указанных периодов в специальный стаж и, как следствие, об отказе в удовлетворении иска в части признания незаконным решения ответчика об отказе в назначения пенсии и возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 13 октября 2023 года № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № в части не включения периодов работы с 04 ноября 1991 года по 26 мая 1992 года, с 01 октября 2012 года по 31 декабря 2012 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж, дающий право ФИО1 (<данные изъяты>) на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельной Исетско-Аятское торфопредприятие, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста (кочегара) котельной Государственного автономного учреждения здравоохранения «Областная детская клиническая больница».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2024 года.