Решение № 12-883/2019 от 19 июля 2019 г. по делу № 12-883/2019

Дело № 12-883/2019


РЕШЕНИЕ

19 июля 2019 г. г. Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Тандер» на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани №85100003190508042020 от 8 мая 2019 г. АО «Тандер» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200.000,00 руб.

В жалобе на постановление об административном правонарушении представитель АО «Тандер» просит постановление отменить и прекратить производство по делу указывая, что отсутствует надлежащее извещение законного представителя АО «Тандер» о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель АО «Тандер» в судебном заседании жалобу поддержал. Также представил дополнения к жалобе, в которых указал, что отсутствует событие административного правонарушения, поскольку данное повреждение возникло 7 марта 2019 г., что подтверждается заявкой, поданной в целях устранения повреждения и было устранено 14 марта 2019 г. Нарушен порядок проведения проверки, поскольку визуальный осмотр здания проводился в отсутствие планового (рейдового) задания. Также указывает, что совершенное АО «Тандер» правонарушение является малозначительным.

Представитель Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя АО «Тандер», изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 3.6 КоАП РФ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 7.4. КоАП РТ административные комиссии муниципальных образований рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 2.6, 2.7, 3.2 - 3.6, 5.1, 5.2, 5.3 - 5.6 (в отношении муниципальных перевозок, осуществляемых на территориях соответствующих муниципальных образований) настоящего Кодекса.

Как следует из обжалуемого постановления, 12 марта 2019 г. в 12:04 час. АО «Тандер» допущено нарушение пункта 198.1 Правил благоустройства города Казани, а именно средство наружной информации магазина «Магнит у дома» по ул. Ф.Амирхана д. №97А эксплуатируется в ненадлежащем состоянии, не осуществляется ремонт (отсутствует буква «О»), что посягает на установленный порядок правоотношений в сфере Правил благоустройства города.

В части доводов представителя АО «Тандер», суд приходит к следующему.

В материалах дела имеется извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, которое было направлено в адрес АО «Тандер» (л.д.37).

Указание в жалобе на то, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основано на неправильном толковании положений нормативного акта. При этом не учтено, что нормы названного Федерального закона не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, как это было в рассматриваемом случае.

В тоже время, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из материалов дела усматривается, что вина АО «Тандер» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.6 КоАП РФ, не доказана.

Согласно п. 26.1 Правил благоустройства г. Казани содержание фасадов зданий, сооружений включает: своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов, и их окраску.

Согласно пункту 198.1 Правил благоустройства города Казани средства размещения наружной рекламы и информации должны быть технически исправными и эстетически ухоженными.

Средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.

Владельцы средств размещения наружной рекламы и информации обязаны следить за их надлежащим состоянием, своевременно производить их ремонт и уборку места размещения средств наружной рекламы и информации.

Не допускаются размещение и эксплуатация средств размещения наружной рекламы и информации без размещения на них рекламного или информационного сообщения, повреждение информационного поля, а также завешивание, заклеивание средств наружной рекламы и информации полиэтиленовой пленкой и иными материалами.

Согласно п. 28.4 Правил благоустройства г. Казани собственники, иные правообладатели зданий, сооружений, встроенно-пристроенных нежилых помещений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны: производить поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада (цоколей, крылец, ступеней, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов, линейных открытий и иных конструктивных элементов).

Поддерживающий ремонт должен проводиться не реже одного раза в три года. Конструктивные элементы и отделка фасадов подлежат восстановлению по мере их нормального износа или при возникновении обстоятельств их внезапного повреждения (аварии, стихийные бедствия, пожар и т.д.) в течение двух месяцев со дня прекращения действия данных обстоятельств

Поскольку при вынесении обжалуемого постановления не было установлено, как долго АО «Тандер» не предпринимались действия по благоустройству, считаю, что вина АО «Тандер» во вменяемом правонарушении не доказана. Фактически при вынесении обжалуемого постановления было установлено, какие действия по благоустройству необходимо произвести, однако поскольку данные действия нельзя произвести непосредственно в момент обнаружения повреждения, следовало установить, в течение какого срока они должны были быть произведены, чего сделано не было.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани подлежит отмене, производство по административному делу - прекращению в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу АО «Тандер» – удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении по данному делу в отношении АО «Тандер» – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток с момента вручения или получения копии данного решения.

Судья подпись ФИО1