Решение № 2-783/2020 2-783/2020~М-681/2020 М-681/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-783/2020

Дело № 2-783/2020
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 сентября 2020 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

с участием прокурора Тугушева Е.А.,

при секретаре Коротковой И.А.,

с участием представителя ответчика Дылкиной Т.В., представителя третьего лица МУП «ПОВВ г. Челябинска» Якубович Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Коркино в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности принять меры по проведению капитального ремонта сетей водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Коркино Челябинской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности принять меры по проведению капитального ремонта сетей водоснабжения.

В обоснование иска сослался на следующие обстоятельства. Прокуратурой г. Коркино проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства, регулирующего вопросы организации надлежащего водоснабжения на территории Коркинского городского поселения. Проверкой установлено, что на территории Сосновского муниципального района, ст. Смолино, возле железнодорожных путей размещён центральный водопровод, подающий воду на территории Коркинского городского поселения и Розинского городского поселения. Указанная центральная сеть водоснабжения является собственностью муниципального образования Коркинского городского поселения (кадастровый НОМЕР). В связи с произошедшей аварией на центральном водопроводе Сосновка-Коркино с 16.06.2020 прекращена подача воды в 374 многоквратирных домах и 6785 индивидуальных жилых домах, что привело к нарушению прав граждан на получение надлежащего водоснабжения. До апреля 2018 на территории Коркинского муниципального района водоснабжение осуществляли МУП «Водоканал-Роза», МП «КУВВ» г. Коркино. В настоящее время указанные юридические лица находятся на стадии банкротства. В связи с чем, МП КУВВ в лице конкурсного управляющего Ш.А.В. с МУП ПОВВ г. Челябинска 09.04.2018 заключён договор НОМЕР аренды комплекса центральной системы водоснабжения и водоотведения Коркинского городского поселения. На основании указанного договора названная сеть передана МУП ПОВВ г. Челябинска в аренду. Договор аренды действовал до 13.06.2018. По истечении срока аренды сетей, конкурсным управляющим МП КУВВ с МУП ПОВВ г. Челябинска заключён новый договор аренды комплекса центральной системы водоснабжения и водоотведения Коркинского городского поселения Челябинской области от 28.09.2018 НОМЕР. В приложении к указанному договору аренды НОМЕР указана данная сеть. Порыв центральной сети водоснабжения в 14-00 часов 14.06.2020, в период времени до 14-00 часов 16.06.2020 сотрудниками МУП ПОВВ г. Челябинска проводилось согласование проведение ремонтных работ с РЖД, по причине нахождения сети на земельном участке принадлежащем РЖД. С 14-00 часов 16.06.2020 Коркинское городское поселение и Розинское городское поселение переведены на режим пониженного давления, в 18-00 часов 16.06.2020 произведено полное отключение водоснабжения населения указанных поселений. На момент обследования места аварии установлено, что смотровой колодец центральных сетей водоснабжения затоплен водой, откачивание воды из колодца с использованием техники производилось до 02:44 часов. С учётом того, что организация водоснабжения населения находится в компетенции Администрации Коркинского городского поселения, ограничение интересов жителей Коркинского муниципального района явилось следствием отсутствия достаточных мер со стороны администрации по обеспечению полноценной работоспособности водовода, расположенного по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР общей протяжённостью 21359 м.. Просит: возложить на Администрацию Коркинского городского поселения обязанность по проведению капитального ремонта инженерных сетей - водовода, расположенного по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР общей протяжённостью 21359 м. в срок не позднее 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить полноценное водоснабжение населения Коркинского муниципального района в период проведения вышеуказанных ремонтно-восстановительных ребот (л.д.100-103).

В судебном заседании прокурор Тугушев Е.А. исковые требования уточнил, просит возложить на Администрацию Коркинского городского поселения обязанность по проведению капитального ремонта инженерных сетей - водовода, расположенного по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР общей протяжённостью 21359 м. в срок не позднее 5 лет с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить полноценное водоснабжение населения Коркинского городского поселения и Розинского городского поселения в период проведения вышеуказанных ремонтно-восстановительных ребот.

Представитель ответчика Администрации Коркинского городского поселения Дылкина Н.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора г. Коркино не признала, просила в их удовлетиворении отказать, поддержала доводы отзыва, представленного суду (л.д. 71-75, 138-144).

Представитель третьего лица МУП ПО водоснабжения и водоотведения г. Челябинска Якубович Н.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора г. Коркино поддержала, возражений не имела.

Представители третьих лиц Администрации Розинского городского поселения, Администрации Коркинского муниципального района, Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области, конкурсный управляющий МП Коркинского городского поселения «Коркинское управление водоснабжения и водоотведения» Киселев О.А. в судебное заседание не явились, судом были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, возражений на иск в суд не представили (л.д. 91,92,94,97,98).

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие третьих лиц.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика Администрации Коркинского городского поселения Дылкиной Т.В., представителя третьего лица МУП ПООВВ г. Челябинска Якубович Н.Н. и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения теплом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охрана здоровья населения и улучшения качества жизни населения путём обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; 3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; 4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; 5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; 6) согласование инвестиционных программ; 7) согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - план снижения сбросов); 8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом. 1.1. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. 4. Органы местного самоуправления в пределах их полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения вправе запрашивать у организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, а указанные организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию.

Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утверждёнными Приказом Госстроя Российской Федерации от 30.12.1999 НОМЕР регламентированы технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам, а также обеспечения их эффективности.

Подпунктом «А» пункта 2.1.1 ПТЭ предусмотрено, что основными задачами служб эксплуатации водоснабжения являются обеспечение бесперебойной, надёжной и эффективной работы всех элементов систем водоснабжения - водозаборных сооружений, очистных сооружений, водопроводной сети, резервуаров и водонапорных башен, насосных станций.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Судом установлено и подтверждается материалами дела: Прокуратурой г. Коркино в рамках проверки установлено, что на территории Сосновского муниципального района, ст. Смолино, возле железнодорожных путей размещён центральный водопровод, подающий воду на территории Коркинского городского поселения и Розинского городского поселения. Указанная центральная сеть водоснабжения является собственностью муниципального образования Коркинского городского поселения. В связи с произошедшей аварией на центральном водопроводе Сосновка-Коркино с 16.06.2020 прекращена подача воды в 374 многоквратирных домах и 6785 индивидуальных жилых домах. Причины порыва связаны с существенным износом трубы, т.к. данная труба находится в эксплуатации свыше 60 лет, срок годности указанных труб 25 лет в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В течении всего этого времени капитальный ремонт трубы не производился. По результатам проведённой проверки и выявленным нарушениям в части бездействия ответчика по проведению капитального ремонта указанной центральной сети водоснабжения Прокуратурой города главе Коркинского городского поселения и МУП ПОВВ г. Челябинска 18.06.2020 внесены представления об устранении нарушений закона. Указанные представления рассмотрены, но до настоящего времени меры, направленные на проведение капитального ремонта центральной сети водоснабжения, не предприняты.

Установленные в суде обстоятельства указывают на угрозу возникновения негативных последствий, связанных с причинением вреда гражданам, окружающей среде, что является недопустимым. При этом, Администрация Коркинского городского поселения в добровольном порядке не исполняет возложенную на неё обязанность по надлежащей организации водоснабжения, в связи с чем, прокурор вынужден обратиться в суд с иском об обязании Администрации провести капитальный ремонт инженерных сетей - водовода, расположенного по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР общей протяжённостью 21359 м. (далее спорный водовод) и обеспечить полноценное водоснабжение населения Коркинского городского поселения и Розинского городского поселения в период проведения ремонтно - восстановительных ребот.

Эти обстоятельства подтверждаются доказательствами, находящимися в материалах дела: сообщениями (л.д.7-8,9,23,36-37,38-40,41,49,50-52,53-54,77,133-134), постановлением Администрации Коркинского городского поселения от 09.04.2018 НОМЕР (л.д.10), техническим паспортом на водовод (л.д.11-19), протоколом совещания по организации подвоза воды населению (л.д.20-22), актом проверки (л.д.24-26), протоколом заседания комиссии по чрзвычаным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (л.д.27-28), договором аренды комплекса централизованной системы водоснабжения и водоотведения (л.д.29-33), перечнем сетей водоснабжения МП КУВВ переданных в аренду (л.д.34-35), представлениями (л.д.42-43,47-48), ответом на представление (л.д.44-46), отзывами (л.д.71-75,136-137,138-144), запросом (л.д.76), заявкой (л.д.78-79), распределением иных межбюджетных трансфертов (л.д.80-81), уведомлением по расчётам между бюджетами (л.д.82-83), договором о закреплении муниципального имущества (л.д.113-116), актом приёма-передачи муниципального имущества (л.д.117-126), постановлением Администрации Коркинского городского поселения от 10.06.2015 НОМЕР (л.д.127-132), реестром планов текущего и капитального ремонта (л.д.135), протоколом рабочего совещания на вопросу ликвидации аварии (л.д.145-146), выпиской из журнала аварий (л.д.147-150).

Выписка из ЕГРН указывает о принадлежности спорного водовода Муниципальному образованию Коркинского городское поселение Коркинского муниципального района Челябинской области.

Из представленного технического паспорта спорного водовода следует, что по состоянию на 29 мая 2017 г. его износ составил 100%.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено доказательств в обоснование своих возражений в части наличия у МУП «ПООВ г. Челябинска» обязанности по производству капитального ремонта спорного водовода.

Имеющиеся в материалах дела договоры аренды комплекса централизованной системы водоснабжения и водоотведения Коркинского городского поселения от 15.06.2015 г. НОМЕР, от 28.09.2018 г. НОМЕР не содержат обязанности у арендатора МУП «ПООВ г. Челябинска» по проведению капитального ремонта водовода. А значит, в силу вышеуказанного Закона обязванность по проведению капитального ремонта водовода лежит только на его собственнике - Администрации Коркинского городского поселения.

Ссылка ответчика о необходимости капитального ремонта только отдельных участков водовода, является несостоятельной. Поскольку, исходя из перечня аварий на водопроводных сетях за июнь, август 2020 года усматривается, что на спорном водоводе постоянно возникают аварии (июнь - 9, август - 16 аварий). Поэтому ремонтировать водовод на отдельных участках не гарантирует его бесперебойную работу.

Кроме того, ответчиком не представлены в суд доказательства того, что спорный водовод находится в надлежащем и работоспособном состоянии.

При этом, представитель ответчика Дылкина Т.В. в суде пояснила, что денежные средства, выделяемые на капитальный ремонт водовода получает Администрация Коркинского городского поселения. Поэтому суд считает, что данные денежные средства будут находиться в распоряжении именно ответчика, который и будет определять организацию по проведению капитального ремонта водовода. К указанным денежным средствам МУП «ПОВВ» никакого отношения не имеет. Своих существенных денежных средств, необходимых для капитального ремонта водовода, оно также не имеет.

В связи с чем, возлагать обязанность по капитальному ремонту водовода на МУП «ПОВВ» оснований у суда не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для обязания Администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области провести капитальный ремонт инженерных сетей - водовода, расположенного по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, общей протяжённостью 21359 метров в срок не позднее пяти лет с момента вступления решения суда в законную силу; и обеспечить полноценное водоснабжение населения Коркинского городского поселения, Розинского городского поселения, в период проведения ремонтно-восстановительных работ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Коркино в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области провести капитальный ремонт инженерных сетей - водовода, расположенного по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, общей протяжённостью 21359 метров в срок не позднее пяти лет с момента вступления решения суда в законную силу; обеспечить полноценное водоснабжение населения Коркинского городского поселения, Розинского городского поселения, в период проведения ремонтно-восстановительных работ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.Н. Юркина

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2020 года.