Решение № 2А-1560/2021 2А-1560/2021~М-1334/2021 М-1334/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-1560/2021

К делу №2а-1560/2021 (23RS0037-01-2021-002074-54)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 29 марта 2021 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края

в составе:

председательствующего Чанова Г.М.,

при секретаре Селиховой И.В.,

с участием: представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя заинтересованного лица ООО «Строй-Ресурс» ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации МО г.Новороссийск о признании незаконным отказа в подписании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, об обязании подписать соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к администрации МО г.Новороссийск о признании незаконным отказа в подписании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, об обязании подписать соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

В обоснование административного иска указала, что между ООО «Строй-Ресурс» (Арендатор) и Администрацией МО г.Новороссийск (Арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка № площадью 3 503 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 5 лет и 6 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Договором установлена обязанность ООО «Строй-Ресурс» - в течение 6 месяцев со дня оформления права на земельный участок предоставить 11 квартир (площадью не менее 38 кв. м каждая) гражданам, находящимся в реестре обманутых дольщиков <данные изъяты> согласно списку, указанному в приложении к настоящему договору. Согласно приложению к договору аренды земельного участка она внесена в список граждан, находящихся в реестре обманутых дольщиков <данные изъяты> Также вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал ООО «Строй-Ресурс» вместо застройщика, не исполнившего свои обязательства, предоставить ей квартиру на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, до срока окончания договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с условиями данного договора. Однако ей стало известно, что ООО «Строй-Ресурс» для осуществления строительства, получения финансирования для его осуществления намерено путем заключения соглашения передать права обязанности по вышеуказанному договору ООО «Специализированный застройщик «Строй-Ресурс-Я», но администрация МО г.Новороссийск ответом от ДД.ММ.ГГГГ № отказала ООО «Строй-Ресурс» в подготовке соглашения о передаче прав и обязанностей на основании п.4.3.1 Договора. О данном отказе ей стало известно только две недели назад, обратившись в ООО «Строй-Ресурс». Считает данный отказ незаконным, необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы, как обманутого дольщика.

В связи с чем административный истец просит суд признать незаконным отказ администрации МО г.Новороссийск в подписании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ООО «Строй-Ресурс» к ООО «Специализированный застройщик «Строй-Ресурс-Я» по договору аренды земельного участка площадью 3 503 кв.м., с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившийся в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № обязать администрацию МО г.Новороссийск в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации <адрес> подписать соглашение о передаче прав и обязанностей от ООО «Строй-Ресурс» к ООО «Специализированный застройщик «Строй-Ресурс-Я» по договору аренды земельного участка площадью 3 503 кв.м., с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № и передать его на регистрацию в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии; обратить принятое судом решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель третьего лица ООО «Строй-Ресурс-Я» по доверенности ФИО2 доводы, изложенные административным истцом, поддержал, иск просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации МО г. Новороссийск в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания администрация МО г. Новороссийск уведомлена надлежащим образом.

Представитель третьего лица - ООО «Специализированный застройщик «Строй-Ресурс-Я» в судебное заседание не явился, от директора Общества поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указано, что доводы, изложенные в административном исковом заявлении, ООО «Строй-Ресурс-Я» поддерживает, просит удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика, явка которого не была признана судом обязательной.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении срока обращения с настоящим административным иском, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из правовой позиции административного истца, об оспариваемом отказе администрации МО г. Новороссийск ФИО3 стало известно за две недели до обращения в суд.

Стороной ответчика, доказательств направления в адрес ФИО3 оспариваемого ответа не представлено.

С учетом изложенного, суд находит причины пропуска ФИО3 срока подачи административного искового заявления уважительными, а срок подачи административного искового заявления – подлежащим восстановлению.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Строй-Ресурс» (Арендатор) и Администрацией МО г.Новороссийск (Арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка площадью 3 503 кв.м с кадастровым номером № № (далее – Договор).

Согласно пунктам 1.1., 7.2 Договора арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 3 503 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в выписке ЕГРН, с видом разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) на срок 5 лет и 6 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

П.п. 1.3.2, 4.1.6, 10.1 Договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, установлена обязанность ООО «Строй-Ресурс» - в течение 6 месяцев со дня оформления права на земельный участок предоставить 11 квартир (площадью не менее 38 кв. м каждая) гражданам, находящимся в реестре обманутых дольщиков <данные изъяты> согласно списку, указанному в приложении к настоящему договору.

Согласно приложению к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО3 внесена в список граждан, находящихся в реестре обманутых дольщиков <данные изъяты>

Во исполнение условий, содержащихся в п.1.3.2, 4.1.6, 10.1 Договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал ООО «Строй-Ресурс» вместо застройщика, не исполнившего свои обязательства, предоставить ФИО3 квартиру на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, до срока окончания договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с условиями данного договора.

ООО «Строй-Ресурс» для осуществления строительства, с целью заключения соглашения о передаче прав и обязанностей по вышеуказанному договору ООО «Специализированный застройщик «Строй-Ресурс-Я» обратилось в администрацию МО <адрес>.

Администрация МО г.Новороссийск ответом от ДД.ММ.ГГГГ. № отказала ООО «Строй-Ресурс» в подготовке соглашения о передаче прав и обязанностей на основании п.4.3.1, согласно которого арендатор не вправе передавать права и обязанности по договору, передавать земельный участок в субаренду, залог в пределах срока договора аренды.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным (ничтожным) пункт 4.3.1 договора аренды земельного участка площадью 3 503 кв.м, с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ООО «Строй-Ресурс» и администрацией г. Новороссийск.

Арбитражный суд указал, что пункт 4.3.1 договора, запрещающий передавать права и обязанности по договору, передавать земельный участок в субаренду, залог в пределах срока договора аренды, противоречит императивной норме закона – п.9 ст.22 ЗК РФ, поскольку согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент заключения договорами.

Пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.

Таким образом, включенные в договор аренды земельного участка условия, противоречащие действующему законодательству, помимо прав как арендатора - ООО «Строй-Ресурс» - нарушают публичные интересы, а также права и охраняемые законом интересы третьих лиц - неопределенного круга потенциальных субарендаторов, обманутых дольщиков.

Согласно ч.2,3 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Таким образом, отказ администрации МО г.Новороссийск противоречит вступившему в законную силу решению суда, что нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку она заинтересована в скорейшем исполнении обязательств по предоставлению ей в собственность квартиры.

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1, 2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Ввиду того, что права административного истца как обманутого дольщика уже длительное время нарушаются, и заключение соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка позволит ускорить их восстановление, не допустить неисполнение договора аренды и ускорить начало строительства, суд считает необходимым обратить принятое судом решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО3 процессуальный срок подачи административного искового заявления.

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ администрации МО г.Новороссийск в подписании соглашения о передаче прав и обязанностей от ООО «Строй-Ресурс» к ООО «Специализированный застройщик «Строй-Ресурс-Я» по договору аренды земельного участка площадью 3 503 кв.м, с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, выраженный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №

Обязать администрацию МО г.Новороссийск в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Новороссийска подписать соглашение о передаче прав и обязанностей от ООО «Строй-Ресурс» к ООО «Специализированный застройщик «Строй-Ресурс-Я» по договору аренды земельного участка площадью 3 503 кв.м, с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № и передать его на регистрацию в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Обратить принятое судом решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска Чанов Г.М.

Мотивированное решение изготовлено 29.03.2021 года