Решение № 2-36/2019 2-36/2019~М-28/2019 М-28/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 2-36/2019

Дело № 2-36/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 марта 2019 года с.Хандагайты

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Банзай Ю.З.,

при секретаре судебного заседания Кан-оол Ш.А.,

с участием истца – исполняющего обязанности прокурора Овюрского района Республики Тыва Ооржак Ш.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению сельского дома культуры с. Ак-Чыраа Овюрского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности провести инвентаризацию имущества и представить обновленные карты учета имущества,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Овюрского района Республики Тыва, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о понуждении Муниципального бюджетного учреждения сельского дома культуры с. Ак-Чыраа Овюрского кожууна Республики Тыва (далее по тексту – Дом культуры) совершить действия по устранению нарушений требований федерального законодательства в сфере обеспечения сохранности муниципальной собственности путем инвентаризации имущества и представления обновленных карт учета имущества в отдел земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района Овюрский кожуун Республики Тыва в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения ответчиком требований федерального законодательства в сфере обеспечения сохранности муниципальной собственности установлено, что инвентаризация муниципального имущества в Доме культуры не проведена, обновленные карты учета за 2017 год до момента проверки в Отдел земельных и имущественных отношений администрации муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва», уполномоченный на ведение реестра муниципального имущества, согласно п.п. 2 ст. 9 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью в муниципальном образовании Овюрский кожуун Республики Тыва», утвержденного решением хурала представителей Овюрского кожууна № 87 от 13 марта 2017 года, не представлены. Данное нарушение было выявлено в мае 2018 года, по результатам которого директору Дома культуры 30 мая 2018 года внесено представление об устранении нарушений требований ст. 49 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 11 Федерального закона от 06 декабря 2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», однако данные нарушения до настоящего времени не устранены. В связи с непринятием мер по устранению нарушений вышеназванного законодательства нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц и муниципального образования.

В судебном заседании и.о. прокурора района Ооржак Ш.Б. исковые требования поддержала и просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании отсутствовал, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела без их участия, к иску возражения не имел.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В силу ст. 11 Федерального закона от 06 декабря 2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» активы и обязательства подлежат инвентаризации.

При инвентаризации выявляется фактическое наличие соответствующих объектов, которое сопоставляется с данными регистров бухгалтерского учета.

Случаи, сроки и порядок проведения инвентаризации, а также перечень объектов, подлежащих инвентаризации, определяются экономическим субъектом, за исключением обязательного проведения инвентаризации. Обязательное проведение инвентаризации устанавливается законодательством Российской Федерации, федеральными и отраслевыми стандартами.

В развитие указанной нормы Приказом Минфина РФ от 29 июля 1998 № 34н утверждено Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (далее - Положение).

Согласно п.26 и п. 27 Положения для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности организации обязаны проводить инвентаризацию имущества и обязательств, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются их наличие, состояние и оценка.Порядок (количество инвентаризаций в отчетном году, даты их проведения, перечень имущества и обязательств, проверяемых при каждой из них, и т.д.) проведения инвентаризации определяются руководителем организации, за исключением случаев, когда проведение инвентаризации обязательно.

В соответствии с п. 1.3 Приказа Минфина РФ от 13 июня 1995 № 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» (далее - Методические рекомендации) инвентаризации подлежит все имущество организации независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств.

Кроме того, инвентаризации подлежат производственные запасы и другие виды имущества, не принадлежащие организации, но числящиеся в бухгалтерском учете (находящиеся на ответственном хранении, арендованные, полученные для переработки), а также имущество, не учтенное по каким-либо причинам.

Пунктами 2.2.-2.3. Методических рекомендаций установлено, что для проведения инвентаризации в организации создается постоянно действующая инвентаризационная комиссия.

Судом установлено, что проведенной прокуратурой района соблюдения Дома культуры требований федерального законодательства в сфере обеспечения сохранности муниципальной собственности выявлено, что инвентаризация муниципального имущества в учреждении не проведена, обновленные карты учета за 2017 год до момента проверки в Отдел земельных и имущественных отношений администрации муниципального района «Овюрский кожуун Республики Тыва» не представлены.

Данное нарушение было выявлено в мае 2018 года, по результатам которого директору Дома культуры 30 мая 2018 года внесено представление об устранении нарушений требований ст. 49 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 11 Федерального закона от 06 декабря 2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

На данное представление директором Дома культуры 26 июня 2018 года было направлено письмо, где указано на то, что инвентаризация имущества учреждения в настоящее время проводится, срок окончания данных мероприятий установлен до 09 июля 2018 года.

Однако из ответа Администрации муниципального района Овюрский кожуун Республики Тыва от 30 января 2019 года на требование прокурора о направлении сведений об инвентаризации имущества учреждений, в том числе Дома культуры следует, что Домом культуры материалы об инвентаризации имущества не представлены.

Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что Дом культуры, являясь муниципальным бюджетным учреждением, на которое в силу ст.11 Федерального закона № 402-ФЗ возложена обязанность провести инвентаризацию имущества Учреждения, данную работу за 2017 год не проводило, документы, подтверждающие ее проведение, не представило.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что учреждением были предприняты необходимые меры для соблюдения требований федерального законодательства.

Таким образом, поскольку выявленные нарушения носят существенный характер, несвоевременное принятие мер к их устранению может привести к хищению, злоупотреблению или порче имущества, закрепленного за Домом культуры, что может в том числе нарушить права и интересы неопределенного круга лиц, исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, ст. 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению сельского дома культуры с. Ак-Чыраа Овюрского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности провести инвентаризацию имущества и представить обновленные карты учета имущества удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение сельского дома культуры с. Ак-Чыраа Овюрского кожууна Республики Тыва провести инвентаризацию имущества и представить обновленные карты учета имущества в отдел земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района Овюрский кожуун Республики Тыва в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить, что Муниципальное бюджетное учреждение сельского дома культуры с. Ак-Чыраа Овюрского кожууна Республики Тыва обязано уведомить суд об исполнении настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия.

Судья Ю.З. Банзай