Решение № 2-158/2020 2-158/2020(2-3944/2019;)~М-3443/2019 2-3944/2019 М-3443/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-158/2020

Дело № 2-158/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 г. г.Н.Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Базурина Е.В.

при секретаре Баулиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску Ч.А.В. к администрации <адрес> о признании права собственности,

У с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском, в котором с учетом уточненных требований просил признать за ним право собственности на жилой дом площадью 70,3 кв.м., расположенный на земельном участке кадастровый № по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>, ссылаясь, что ему по договору дарения принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 300 кв.м., по вышеуказанному адресу. На собственные средства в пределах границ участка возведен жилой дом, разрешение на строительство получено не было. После окончания строительства, истец получил уведомление о несоответствии возведенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. По заключению ИП Г.О.С. строительные, противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве дома не нарушены. Спорный дом расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других людей. Не создает угрозу жизни и здоровью. Строительство объекта согласовано Центральным МТУ РОСАВИАЦИИ, получено заключение от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что отсутствует разрешение на строительство, разрешить спор во внесудебном порядке не представляется возможным.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве с иском не согласился.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена И.Г.Б., которая в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По делу установлено, истцу Ч.А.В. на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Ч.Е.Н., принадлежит земельный участок, общей площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: г.Н.Новгород <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок, площадью 300 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании установлено, что истец Ч.А.В. своими силами и за счет собственных средств, возвел на принадлежащем ему земельном участке, жилой дом, площадью 66,8 кв.м., жилой 49,4 кв.м. Согласно Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, площадь жилого дома составляет 70,3 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Н.Новгорода Ч.А.В. выдано уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно, что отступ от ИЖД до границ земельного участка менее установленного ст. 29.4 Правил землепользования и застройки г.Н.Новгорода, утвержденных приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломерации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, минимальная площадь земельного участка так же менее установленного ст. 29.4 Правил землепользования и застройки г.Н.Новгорода. Кроме того, земельный участок расположен в границах полос воздушных подходов ОАО «Международный аэропорт «Нижний Новгород».

Согласно технического паспорта жилой дом литер А, расположенный по адресу: г.Н.Новгород <адрес>, является двухэтажным, на первом этаже расположены следующие помещения: столовая -20,6 кв.м., санузел – 3,5 кв.м., коридор -4,1 кв.м., коридор 5,7 кв.м.; на втором этаже расположены: жилая комната – 28,8 кв.м., коридор 4,1 кв.м.

В соответствии с техническим заключением ИП Г.О.С. о соответствии жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: г.Н.Новгород <адрес>, рядом с домом № требованиям строительных норм и правил, строительные, противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве индивидуального жилого дома не нарушены. Строительные конструкции жилого лома находятся в рабочем состоянии. Качество выполненных строительно-монтажных работ соответствует СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Несущие и ограждающие конструкции», требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Изоляционные и отелочные покрытия». Жилой дом состоит из несущих ограждающих конструкций, образующих надземные объемы, тесно связан с землей через заглубленный фундамет и инженерные коммуникации. Жилой дом имеет все признаки капитальности, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан. <адрес> застройки жилого дома составляет 47,7 кв.м.

Из заключения Центрального МТУ Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что безопасность полетов с учетом построенного объекта обеспечивается. Строительство объекта не влияет на работу систем посадки, средств радиолокации и радионавигации. Строительство объекта согласовано.

Постановлением администрации г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: г<адрес>

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: договором дарения, техническим паспортом, техническим заключением, уведомлением, заключением и другими материалами дела.

При разрешении требований истца о признании права собственности на дом, суд исходит из следующего.

Спорный жилой дом возведен истцом на земельном участке, находящимся в законном пользовании истца, земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка установлены.

Из заключения о техническом состоянии жилого дома следует, что жилой дом возведенный истцом, соответствует действующим техническим регламентам и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Доказательств того, что спорный жилой дом нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не имеется.

Как усматривается из кадастровой выписки о земельном участке, кадастровый № относится к землям населенных пунктов.

Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г.Н.Нов<адрес>, имеет признаки самовольного строения.

Зарегистрировать право собственности на жилой дом во внесудебном порядке истец не может, в связи с наличием уведомления о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Следовательно, собственник земельного участка вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений.

Земельный участок, находящийся в собственности истца, расположен в территориальной зоне ТЖи-3 «зоны индивидуальной высокоплотной жилой застройки».

Правилами землепользования и застройки г.Н.Новгорода, утвержденными приказом директора департамента градостроительной деятельности и развития агломераций <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в ст.29.4 для территориальной зоны ТЖи-3 установлен градостроительный регламент. Градостроительным регламентом территориальной зоны ТЖи-3 установлены следующие параметры: минимальный отступ от красной линии до индивидуального жилого дома - 5м.; минимальные отступы от границ земельного участка: 3 м- до индивидуального жилого дома, 1м- до хозяйственный построек, сооружений вспомогательного использования, открытых стоянок; максимальный процент застройки – 20%; количество этажей -3, минимальная площадь земельного участка- 400 кв.м.

Довод ответчика о нарушении истцом при постройке параметров, установленных законодательством о градостроительной деятельности, судом во внимание принят быть не может.

Самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что истцом не соблюден отступ от границы земельного участка до жилого дома (менее 3 м.), установленный ст. 29 Правил землепользования и застройки <адрес>, не может являться основанием отказа в удовлетворении иска, поскольку предоставление земельного участка осуществлялось именно под индивидуальный жилой дом и условия использования указанного земельного участка не изменились. Спорный жилой дом возведен в границах земельного участка. Имеющиеся нарушения являются не существенными и не препятствуют размещению на земельном участке жилого дома. Кроме того, собственником смежного земельного участка – И.Г.Б. дано нотариальное согласие на строительство жилого дома на расстоянии менее 3-х метров от границ принадлежащего ей земельного участка, расположенного по адресу: г.Н.Новгород <адрес>.

Как следует из технического заключения, дом соответствует требованиям действующих нормативно-технических документов: строительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Довод ответчика о том, что земельный участок находится в границах полос воздушных подходов ОАО «Международный аэропорт «Нижний Новгород» опровергается заключением Центрального МТУ Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ.

Довод ответчика о том, что в нарушение п.29.4 Правил землепользования и застройки г.Н.Новгорода, площадь земельного участка, на котором расположен спорное домовладение составляет 300 кв.м., т.е. менее установленного минимального размера (400кв.м.), так же не является основанием для отказа в удовлетворении требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Из материалов дела следует, что истец предпринимал надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности получения необходимого разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, о чем свидетельствует ответ Администрации г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, постановлением администрации г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного уачстка в кадастровым номером № площадью 0,0300га по <адрес> г.Н.Новгорода.

Таким образом, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований в части признания права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что истец возвел спорный дом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, в соответствии с целевым использованием земельного участка, существенных нарушений специально установленных норм и правил при возведении объекта недвижимости – жилого дома не имеется. В материалах дела не содержится сведений о том, что сохранение постройки – жилого дома может повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, такие доказательства не представлены и ответчиком.

Права на данный дом другими лицами не заявлены, жилой дом построен в соответствии с действующими строительными нормами и иными обязательными правилами, применяющимися при строительстве данного объекта, в связи с чем, дальнейшая эксплуатация указанного объекта является безопасной для жизни и здоровья граждан.

Таким образом, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований в части признания права собственности на самовольную постройку.

Руководствуясь ст.ст.12, 67, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Ч.А.В. право собственности на двухэтажный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Н.Новгород <адрес>, площадью 70,3 кв.м. (согласно Приказа Приказом Минэкономразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна.

Председательствующий Е.В. Базурина