Решение № 12-221/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 12-221/2019

№ 12-221/2019

36RS0005-01-2019-002245-07


РЕШЕНИЕ

23.07.2019 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г. Воронежа Наседкина Е.В., с участием должностного лица ООО «Стройсервис» ФИО1, представителя по доверенности ФИО2, ведущего специалиста – эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО4 № 19000984 от 18.06.2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО4 № 19000984 от 18.06.2019 г. должностное лицо ООО «Стройсервис» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой указала, что при проведении плановой проверки в организации общественного питания ООО «Стройсервис» по адресу: <адрес>, ресторан «Портофино», 15.05.2019 г. в 12.10 час. установлено, что в реализации находится продукция «Ягодное желе», изготовитель: ООО «Стройсервис», <адрес> с истекшими сроками годности (дата изготовления 10.05.2019 г.) в количестве 2 ед. (600 гр.) (согласно СанПин 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» срок годности - 24 часа), что является нарушением п.2 ст.3 Закона РФ от 02.01.2000 №29-ФЗ « О качестве и безопасности пищевых продуктов» п.4 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Вместе с тем ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность в случае наступления таких последствий как вред жизни и здоровью граждан… либо создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан…. Полагает, что совершенным правонарушением не был причинен вред и не была создана реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, животных и растительного мира, окружающей среде. В связи с чем в ее действиях отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.14.43 КоАП РФ. Просит признать постановление №19000984 от 18.06.2019 г. незаконным и отменить.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашена жалоба на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО4 № 19000984 от 18.06.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

ФИО1, а также ее представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании просили удовлетворить жалобу, постановление № 19000984 от 18.06.2019 г. отменить.

Ведущий специалист – эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО3 просила в удовлетворении жалобы отказать, полагая, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Изучив материалы дела по жалобе и материалы дела об административном правонарушении, представленные Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области, заслушав пояснения лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, судья пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Часть 2 ст. 14.43 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Как следует из материалов дела, при проведении плановой проверки 15.05.2019 г. в организации общественного питания ООО «СТРОЙСЕРВИС» по адресу: <адрес> установлено, что в реализации находится продукция «Ягодное желе», изготовитель: ООО «Стройсервис», <адрес>, с истекшими сроками годности (дата изготовления 10.05.2019 г.) в количестве 2 ед. (600 гр.) (согласно СанПин 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» срок годности - 24 часа), что является нарушением п.2 ст.3 Закона РФ от 02.01.2000 №29-ФЗ « О качестве и безопасности пищевых продуктов» п.4 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдение санитарных правил является обязательным.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Решением Комиссии Таможенного союза от 9.12.2011г. № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»

Согласно п. 4 ст.5 ТР пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Факт совершения должностным лицом указанного административного правонарушения подтверждается относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ состоит в совершении действий, предусмотренных ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Реализация пищевых продуктов с истекшим сроком годности, с неудовлетворительными результатами лабораторных исследований создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Из представленных суду материалов не усматривается, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, а также не подтверждается реализации продукция «Ягодное желе», с истекшими сроками годности гражданам.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011, Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», суд приходит к выводу о том, что должностное лицо ФИО1 подлежит административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в связи с чем, принимая во внимание разъяснения, данные в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, суд считает, что деяние должностного лица не подпадает под диспозицию части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, поскольку не влечет причинение вреда жизни или здоровью граждан, животных и растений, окружающей среде, имуществу государства, физических или юридических лиц, а также угрозу причинения такого вреда.

Поскольку санкцией ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено менее строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переквалификация действий лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу об административном правонарушении, не повлечет ухудшение его положения.

Учитывая вышеизложенное, постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО4 № 19000984 от 18.06.2019 г. подлежит изменению с переквалификацией действий должностного лица на ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначением наказания в пределах санкции статьи.

Руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО4 № 19000984 от 18.06.2019 г. в отношении должностного лица ООО «СТРОЙСЕРВИС» ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20000 руб. изменить, назначить ФИО1 административное наказание в соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Наседкина Е.В.