Решение № 2-2522/2017 2-2522/2017~М-2226/2017 М-2226/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-2522/2017

Дело № 2-2522/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Николаевой В.М.

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, ссылаясь на то, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> необоснованно засчитан ответчиком в специальный стаж в обычном исчислении, хотя должен быть исчислен в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Также ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении зачтен отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуск по уходу за ребенком до достижения 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просила с учетом последующих уточнений обязать ответчика включить в стаж лечебной деятельности названный период работы и отпусков в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, а также включить в специальный стаж в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца по ордеру ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на те же доводы, что и в исковом заявлении. Она объяснила, что в период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ее должностные обязанности входило исполнение назначений врача по применению реанимационных мероприятий и мер интенсивной терапии. Палаты интенсивной терапии были оснащены централизованной подводкой кислорода, аппаратами искусственной вентиляции легких, прикроватными мониторами, дефибрилляторами и другим специальным оборудованием.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указывая, что нормативными документами в составе структурных подразделений, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, не предусмотрен блок интенсивной терапии кардиологического отделения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8, п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного в ст. 8 возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частями 2, 3, 4, 5 статьи 30 установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Такие списки, в том числе перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

До 1 ноября 1999 г. при назначении пенсии (именовавшейся пенсией за выслугу лет) применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями от 27 августа 1992 г. N 634, от 23 июля 1993 г. N 701 и от 22 сентября 1993 г. N 953)

С 01.11.1999 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 “Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 был утвержден новый Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, право льготного исчисления стажа из расчета один год работы за один год и 6 месяцев, предоставлено, в частности, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с перечнем структурных подразделений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 стаж в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев исчисляется медсестрам палатным в отделениях (палатах) реанимации и интенсивной терапии. Согласно приказу Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377 отделения (группы, палаты) реанимации и интенсивной терапии включены в перечень учреждений, подразделений с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на повышение окладов (ставок) на 15 процентов.

Согласно заявлению, хранящемуся в пенсионном деле, истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФР в г. Липецке Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет – имеется 28 лет 11 месяцев 02 дня. При этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до достижения 3-х лет) включен в специальный стаж в обычном исчислении из расчета 1 год за 1 год.

Судом установлено, что согласно записи в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Липецкой областной больнице в должности медсестры <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> в кардиологическое отделение для больных с острым инфарктом миокарда, где работает по настоящее время. Запись о приеме6 на работу с ДД.ММ.ГГГГ произведена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела имеется копия названного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о приеме на работу ФИО (добрачная фамилия ФИО1) на должность <данные изъяты> палат интенсивной терапии в кардиологическое отделение. В личной карточке формы Т-2 имеется запись о работе истицы с ДД.ММ.ГГГГ в кардиологическом отделении в должности <данные изъяты> палат интенсивной терапии на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справкам Липецкой областной клинической больницы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> палат интенсивной терапии кардиологического отделения стационара Липецкой областной больницы № 1.. Должностные обязанности <данные изъяты> палат интенсивной терапии кардиологического отделении в 1990-1994 г.г. соответствовали должностным обязанностям <данные изъяты> блока интенсивной терапии кардиологического отделения стационара в 2000 г. Отпуск без сохранения зарплаты не предоставлялся. Предоставлялся отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выход на работу – ДД.ММ.ГГГГ.

Штатные расписания, тарификационные списки за 1990-1992 годы не сохранились в связи с затоплением части архива. В штатных расписаниях на 1993-1994 годы в составе кардиологического отделения на 40 коек имеется указание на 3 койки реанимации и интенсивной терапии для больных с инфарктом миокарда, в штатных расписаниях указана должность <данные изъяты> интенсивной терапии, но отсутствует должность <данные изъяты> палат реанимации. В тарификационных списках на 1993 года и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значится работающей на 1 ставку <данные изъяты> (блок интенсивной терапии), ей установлена доплата 15%..

В должностной инструкции <данные изъяты> блока интенсивной терапии от ДД.ММ.ГГГГ указано на обязанности по проведению комплекса первичных реанимационных мероприятий.

Также суду были представлены приказы № от ДД.ММ.ГГГГ «О совершенствовании специализированной медицинской помощи в областной клинической больнице», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об открытии и функционировании кардиологического отделения № 2 на 60 коек с блоком интенсивной терапии», Положение об организации деятельности блока интенсивной терапии кардиологического отделения ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница», утвержде5нное ДД.ММ.ГГГГ..

Оценив перечисленные доказательства в их совокупности, суд учитывает, что неточное наименование отделений (палат) интенсивной терапии в учреждениях здравоохранения вместо номенклатурного наименования отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии носило распространенный характер, в связи с чем письмом Минздравмедпрома РФ от 14 июля 1995 г. N 2510/1835-95-27 "О льготном пенсионном обеспечении" руководителям медицинских учреждений предписывалось привести наименования структурных подразделений (должностей) и внесение изменений в трудовые книжки работников в строгом соответствии с действующим законодательством.

На основании перечисленных письменных доказательств суд приходит к выводу о тождественности обязанностей среднего медицинского персонала отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, период выполнения которых согласно вышеперечисленным нормативным актам подлежит исчислению из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, и должностных обязанностей, выполняемых истицей ФИО1 в период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> палат интенсивной терапии кардиологического отделения Липецкой областной больницы. Право суда устанавливать тождественность выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждено постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п.16,17)

Поэтому период работы истца в должности медсестры палат интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев. В таком же исчислении подлежат зачету в стаж лечебной деятельности и периоды отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7). В таком же исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев подлежит включению в специальный стаж и отпуск по беременности и родам, так как на указанный период распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Согласно материалам пенсионного дела период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен был засчитан ответчиком в стаж в обычном исчислении, т.е. как 3 года 19 дней, т.е. дополнительно подлежит включению в специальный стаж при льготном исчислении данного периода 1 год 6 месяцев 9 дней.

Также ответчик не включил в специальный стаж периоды нахождении истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своего решения об отказе в досрочном назначении пенсии ответчик сослался на пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении названных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Суд считает доводы ответчика несостоятельными по следующим причинам:

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Статьей 100 ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого установлен в 5 лет. Таким образом, медицинские работники обязаны на менее чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665), а также иные акты действующего законодательства РФ в области пенсионного обеспечения граждан не содержат норм, препятствующих включению в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в течение которых сохраняется средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (взносов на социальное государственное страхование), подлежат включению в специальный стаж.

Специальный стаж истца по осуществлению лечебной деятельности, исчисленный ответчиком при вынесении решения об отказе в досрочном назначении пенсии на момент обращения истца, составляет 28 лет 11 месяцев 02 дней. С учетом льготного исчисления периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (при дополнительном включении в специальный стаж 1 года 6 месяцев 9 дней), а также периодов курсов повышения квалификации в количестве 3 месяцев 8 дней специальный стаж составит по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 30 лет 8 месяцев 19 дней.

Поскольку на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии с учетом льготного исчисления вышеназванного периода у ФИО1 имелся необходимый стаж 30 лет, то ее требования о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии с момента обращения подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98,100 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца подтвержденные квитанциями судебные расходы по оплате государственной пошлины и расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах с учетом степени сложности дела, количества судебных заседаний с участием представителя истца (1), объема проделанной представителем истца работы в общей сумме 15 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области» досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> палат интенсивной терапии кардиологического отделения Липецкой областной больницы, период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком до достижения 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 15 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Липецкий областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено: 04.09.2017 года