Постановление № 5-293/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 5-293/2019

№ 5-293/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2019 года г. Нариманов

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Успанова Г.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - крестьянского фермерского хозяйства «Джурак» (ИНН № ОГРН № юридический адрес: <адрес>, место нахождения: <адрес> )

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - крестьянское фермерское хозяйство «Джурак» 22 ноября 2019 года, допустило по адресу: <адрес> нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта: «Сеть газопотребления КФХ «Джурак» (раздел II), класс опасности III, регистрационный №

Законный представитель юридического лица - глава КФХ «Джурак» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрены требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности; безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; обоснованию безопасности опасного производственного объекта (пункт 3 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Судом установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора № от 18 ноября 2019 года, в отношении юридического лица КФХ «Джурак» в целях контроля выполнения им предписания Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 июня 2019 года № № проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки, проведенной 21 ноября 2019 года, должностным лицом административного органа составлен акт, из которой следует, что нарушения требований промышленной безопасности, указанные в предписании от 28 июня 2019 года №, юридическим лицом КФХ «Джурак» не устранены.

По результатам проверки, 5 декабря 2019 года в отношении юридического лица КФХ «Джурак» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ.

Из указанного протокола следует, что юридическим лицом КФХ «Джурак» не организовано осуществление производственного контроля за эксплуатацией опасного производственного объекта: «Сеть газопотребления КФХ «Джурак» (раздел II), класса опасности III, регистрационный №; глава КФХ «Джурак» ФИО1 не аттестован в области промышленной безопасности; на предприятии отсутствует назначенный приказом, аттестованный в области промышленной безопасности ответственный за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта газопотребления; отсутствует договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями; отсутствует договор на техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание, отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте, отсутствует годовой план по осуществлению производственного контроля на 2019 год, отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объеме, отсутствует Положение о расследовании инцидентов, отсутствует Положение о производственном контроле, на объекте отсутствует эксплуатационная документация, подтверждающая выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту газорегуляторного пункта (ГРПШ); отсутствуют производственные инструкции для операторов; не проводятся работы по обходу трассы наружного газопровода; отсутствуют эксплуатационные документы, подтверждающие выполнение работ по обходу трассы наружного газопровода; не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном состоянии, а именно не обеспечено восстановление антикоррозийной защиты наружного газопровода и ГРПШ; на ГРПШ отсутствует информация: наименование эксплуатационной организации с приведением номера телефона АДС, условное наименование (номер) ГРПШ; не проводятся работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту наружных газопроводов, газового оборудования, отсутствует эксплуатационная документация, подтверждающая выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту наружных газопроводов, газового оборудования.

Оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина КФХ «Джурак» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, полностью доказана.

Действия КФХ «Джурак» суд квалифицирует по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность юридического лица обстоятельства.

Смягчающих административную ответственность юридического лица КФХ «Джурак» обстоятельств, суд не усматривает.

К отягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит привлечение юридического лица к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Учитывая наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, с учетом характера административного правонарушения, создающего реальную угрозу жизни или здоровью людей, в целях предупреждения наступления негативных последствий, суд в соответствии с положениями ст. 3.12 КоАП РФ, приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу КФХ «Джурак»» административного наказания в виде административного приостановления эксплуатации опасного производственного объекта: «Сеть газопотребления КФХ «Джурак» (раздел II), класс опасности III, регистрационный № по адресу: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – крестьянское фермерское хозяйство «Джурак» (ИНН № ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, место нахождения: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации опасного производственного объекта: «Сеть газопотребления КФХ «Джурак» (раздел II), класс опасности III, регистрационный № по адресу: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд Астраханской области течении десяти суток со дня его получения.

Судья Г.Т. Успанова