Решение № 2-521/2017 2-521/2017~М-310/2017 М-310/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 2-521/2017

Мотивированное
решение изготовлено 21 апреля 2017 Дело № 2-521/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2017 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Корепиной О.С.,

при секретаре Чистобаевой В.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (далее - ГУ-УПФ РФ в Кольском районе Мурманской области) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако <дата> решением комиссии ответчика в досрочном назначении пенсии ей было отказано, при этом в её трудовой стаж не были включены следующие периоды: -периоды нахождения на курсах повышения квалификации <данные изъяты>; периоды нахождения на семинаре в Институте повышения квалификации <данные изъяты>; период учебных отпусков с сохранением средней заработной платы (нахождения на сессии) <данные изъяты> периоды нахождения в частично оплачиваемом отпуске <данные изъяты> С зачетом указанных периодов по состоянию на <дата> её стаж составит <данные изъяты>, и, соответственно, возникнет право на пенсию с <дата>. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой производились отчисления в ПФ РФ, учебные отпуска в соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ предоставлялись также с сохранением среднего заработка, с которого уплачивались страховые взносы в ПФ, полагает отказ в зачете в специальный стаж незаконным и просит обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации <данные изъяты>; периоды нахождения на семинаре в Институте повышения квалификации <данные изъяты>; период учебных отпусков с сохранением средней заработной платы (нахождения на сессии) <данные изъяты> Кроме того, в период её работы ей предоставлялись отпуска с частичной оплатой, которые также были исключены ответчиком из её специального стажа, что она считает незаконным, поскольку данные отпуска являются дополнительными отпусками, предоставление которых предусмотрено трудовым законодательством, в связи с чем просила суд обязать зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения в частично оплачиваемом отпуске <данные изъяты> Кроме того, просила обязать ответчика назначить ей пенсию с момента наступления такого права, то есть с <дата>.

Определением суда от <дата> производство по делу в части прекращено в связи с отказом истца от исковых требований в части зачета в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды нахождения в частично оплачиваемом отпуске<данные изъяты>, а также о назначении пенсии с <дата>.

Истец в судебном заседании поддержала оставшуюся часть исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание также не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, а также возражения на иск, согласно которого ответчик исковые требования не признает по следующим основаниям. В соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516 не предусматривают включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, семинарах. В соответствии со ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Кольском районе от <дата> истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа 25 лет (на дату обращения <дата> подтверждено первичными документами <данные изъяты>), в связи с чем просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, приобщенные к делу материалы пенсионного дела истца, приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (ст.1). Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.2.ст.2).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Аналогичные положения были предусмотрены и подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 4 и п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, а также засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с пунктом 2 указанной нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 были утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Кроме того, частично применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, и Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, который действовал до 01.11.1999.

Судом установлено, что ФИО1 с <дата> и по настоящее время работает на разных должностях в МДОУ детский сад № комбинированного вида г. Кола МО Кольский район Мурманской области.

С <дата> была принята на должность <данные изъяты>, с <дата> переведена <данные изъяты>, в этой должности работает по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленной копией трудовой книжки истца, а также справкой работодателя.

Работа в части указанных должностей в образовательном дошкольном учреждении дает ей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ УПФ в Кольском районе Мурманской области № от <дата> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что стаж ее работы в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по представленным документам составляет <данные изъяты>, при требуемом не менее 25 лет.

При этом периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации <данные изъяты>; периоды нахождения на семинаре в Институте повышения квалификации <данные изъяты>; период учебных отпусков с сохранением средней заработной платы (нахождения на сессии) <данные изъяты> не были зачтены в стаж осуществления педагогической деятельности в соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002.

Согласно статьям 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действующего до 01.02.2002, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, распространившего свое действие на правоотношения, возникшие с 01.02.2002 по настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников, в том числе педагогов, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а решение ГУ УПФ Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области в части отказа во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж является необоснованным.

В соответствии с п. 5 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Ученический отпуск является дополнительным отпуском с сохранением средней заработной платы и из этих сумм производятся отчисления налогов, страховых взносов в Пенсионный фонд и другие обязательные платежи.

К тому же ученический отпуск предоставлялся истцу в период, когда она осуществляла педагогическую деятельность.

Предоставление истцу оплачиваемого ученического отпуска подтверждается справкой работодателя и ответчиком не оспаривается. За время нахождения истца в ученическом отпуске за ней был сохранен средний заработок.

В соответствии с положениями ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней).

Согласно ст. 174 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что положениями приведенных правовых норм учебный отпуск был отнесен законодателем к категории дополнительных оплачиваемых отпусков, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 и в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, предоставленный истцу ученический отпуск должен быть включен в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, а решение ГУ УПФ Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области в части отказа во включении указанных периодов в специальный трудовой противоречащим приведенному законодательству.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации <данные изъяты>; периоды нахождения на семинаре в Институте повышения квалификации <данные изъяты>; период учебных отпусков с сохранением средней заработной платы (нахождения на сессии) <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению понесенные расходы по оплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области включить в специальный страховой стаж ФИО1:

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации <данные изъяты>

- период нахождения на семинаре повышения квалификации: <данные изъяты>

- период учебных отпусков с сохранением средней заработной платы (нахождения на сессии): <данные изъяты>

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий –