Постановление № 5-49/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 5-49/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Стариков И.В. (<...>),

с участием: законного представителя юридического лица- ООО «СтройБат» ФИО1,

рассмотрев 22 мая 2017 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СтройБат» (юридический адрес: <...>) ИНН *, КПП *, ОКПО *, ОГРН *, р/счет * отделение *, к/счет *, БИК *,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ,

Установил:

25 апреля 2017 года, около 11 часов 00 минут ООО «СтройБат» на ремонте дома №15 по ул. Белинского в г. Губкин Белгородской области допустило к трудовой деятельности гражданина Республики * В., который занимался ремонтными работами (установкой строительных лесов), не имея разрешения на работу на территории Российской Федерации иностранным гражданином, чем нарушило ч.1 ст. 13.3 ФЗ №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Законный представитель ООО «СтройБат» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и показал, что им, как директором ООО «СтройБат» и ОГБУ «Управление капитального строительства Белгородской области» 14 февраля 2017 года был заключен договор по выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирного дома №15 по ул. Белинского в г. Губкин Белгородской области. Начало срока работ 1 марта 2017 года. 25 апреля 2017 года к нему обратились 4 гражданина Республики *, в том числе и В. с просьбой трудоустроить их на его предприятии. Он был не против и отвел их к дому №15 по ул. Белинского, чтобы показать место и фронт работы, обговорить условия оплаты труда. На месте они обговорили все условия, после чего он забрал их документы и поехал в миграционную службу, чтобы поставить указанных лиц на миграционный учет, а В. и другие граждане Республики * оставались на объекте. Он не говорил им приступать к работе, но те, видимо его не поняли и стали заниматься ремонтными работами.

Факт совершения ООО «Стройбат» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и его вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно:

- протоколом №0692 об административном правонарушении от 25 апреля 2017 года, составленным в отношении ООО «СтройБат» уполномоченным должностным лицом, форма и содержание протокола соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

- протоколом осмотра места происшествия от 25 апреля 2017 года, проведенного по адресу: <...> из которого следует, что на указанном доме ведутся ремонтные работы на фасаде здания. При этом из приобщенной к протоколу осмотра места происшествия видеосъемки следует, что на данном объекте работают граждане Республики *, в том числе и В., который пояснил, что работает первый день и директором организации, где он работает, является ФИО1./л.д. 5- 8/

Осмотр территории произведен в рамках проверки во исполнение распоряжения должностного лица. Осмотр произведен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, в присутствии понятых, сведения о которых отражены в протоколе осмотра.

Протокол осмотра места происшествия соответствует требованиям ст. 27.8 КоАП РФ, основания для признания его ненадлежащим доказательством отсутствуют.

- служебной запиской специалиста- эксперта отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Губкину А., из которой следует, что 25 апреля 2017 года в рамках проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда было установлено, что директором ООО «СтройБат» ФИО1 на ремонте жилого дома №15 по ул. Белинского были привлечены иностранные граждане, не имеющие патента на работу в Российской Федерации, в том числе и В./л.д. 2- 4/;

- объяснениями В., из которых следует, что он является гражданином Республики * и приехал в Российскую Федерацию 22 апреля 2017 года с целью трудоустройства. Утром 25 апреля 2017 года он обратился к своему знакомому ФИО1 с просьбой трудоустроить его в свою организацию, которая занимается строительными работами. ФИО1 согласился и отвез его к дому №15 по ул. Белинского, где показал, чем он должен заниматься, а сам уехал в отдел по вопросам миграции для постановки его на учет. Решив, что он уже принят на работу, он начал заниматься установкой строительных лесов./л.д.9/;

- протоколом об административном правонарушении №004722 от 25.04.2017г. и постановлением по делу об административном правонарушении №004722 от 25.04.2017г., согласно которым в отношении В. был составлен протокол об административном правонарушении и он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление им трудовой деятельности по капитальному ремонту жилого дома №15 по ул. Белинского, не имея действующего разрешения на работу на территории РФ иностранным гражданином. /л.д.8, 12/

- копией паспорта и миграционной карты, согласно которых В. является гражданином Республики * и прибыл на территорию РФ 24 апреля 2017 года для работы. /л.д.10, 11/;

- договором № 17с/135 от 14.02.2017г., согласно которому между Областным государственным бюджетным учреждением «Управление капитального строительства в Белгородской области» и ООО «СтройБат» 14.02.2017г. был заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома №15 по ул. Белинского./л.д.13-18/;

- решениями № №1 и 2 единственного учредителя Общества с ограниченной ответственность «СтройБат», ФИО1 назначен директором ООО «Стройбат» /л.д.22, 23/;

- ООО «Стройбат» зарегистрировано и поставлено на учет в налоговом органе в Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Белгородской области в качестве юридического лица. /л.д.24, 25/

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно положений п. 1 ст. 13.3 названного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что В. являясь гражданином Республики *, не относится к иностранным гражданам, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащим образом оформленного разрешения на работу, указанным в п. /п. 1 - 12 п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В. приступил к осуществлению работы на объекте, где велись работы по капитальному ремонту ООО «СтройБат» с ведома директора ООО «СтройБат».

Факт допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности с ведома руководителя ООО "СтройБат" подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, и не вызывает у суда сомнений.

С учетом изложенного, суд находит доказанным, что иностранный гражданин был допущен к трудовой деятельности с ведома руководителя ООО «СтройБат» без наличия разрешения на ее осуществление и с согласия работодателя осуществлял трудовую деятельность, в связи с чем квалифицирует действий ООО «СтройБат» по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания ООО «СтройБат» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Обстоятельств, смягчающим административную ответственность суд признает раскаяние лица (законного представителя ООО «СтройБат», совершившего административное правонарушение, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание юридическим лицам от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Совершенное административное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения, в связи с чем не может быть признана малозначительным.

Вместе с тем, согласно ч. ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствием отягчающих ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о назначении наказания в виде штрафа.

При этом учитывая смягчающие административную ответственность обстоятельства, а также то, что допущенное нарушение не носило длительный характер, ООО «СтройБат» фактически только приступило к выполнению условий договора по капитальному ремонту жилого дома, а согласно которого основная оплата выполненных работ будет производиться после окончания работ и их приемки, в связи с чем назначение штрафа в пределах санкции статьи с учетом конкретных обстоятельств дела может повлечь избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к выводу о назначении ООО «СтройБат» наказания в виде административного штрафа в соответствии с положениями ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 125000 рублей,

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

Постановил:

Признать ООО «СтройБат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Обязать ООО «СтройБат» произвести оплату суммы административного штрафа УФК по Белгородской области (ОМВД России по г. Губкину) КПП 312701001, ИНН <***>, ОКТМО 14 730 000 01, расчетный счет <***>, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области (г. Белгород), БИК 041403001, КБК 18811640000016027140, наименование платежа (административный штраф по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ) в 60 дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления, с подачей жалобы через Губкинский городской суд.

Судья: Стариков И.В.