Решение № 2-42/2024 2-42/2024~М-27/2024 М-27/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 2-42/2024

Дело № 2-42/2024

УИД: 45RS0013-01-2024-000037-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Мокроусово 13 марта 2024 года

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Хреновой Н.А.,

при секретаре Бучельниковой К.Г.

с участием помощника прокурора Мокроусовского района Кондратьева И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мокроусовского района Курганской области в интересах Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области обратился в Мокроусовский районный суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства, регламентирующего порядок управления муниципальной собственностью, в ходе которой установлено, что в соответствии со свидетельством на право собственности на землю серия РФ-IX КН-13, №032059, выданным 29.07.1994 Мокроусовским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ приобретено право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: колхоз «Нива», с.Михайловка Мокроусовского района, общей площадью 17,8 га сельхозугодий, в том числе 11,2 га пашни, для сельскохозяйственного использования. Данное свидетельство выдано на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», действовавшего на момент его выдачи, и постановления Администрации Мокроусовского района №165 от 17.04.1992. Как следует из ЕГРН о земельном участке кадастровый номер №, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Курганской области, право общей долевой собственности за ФИО1 не зарегистрировано. В соответствии со справкой о смерти ФИО1 умерла 29.08.2011. Согласно информации нотариуса Мокроусовского нотариального округа после смерти ФИО1 наследственное дело никто не принимал, наследственное дело не заводилось. В областной газете «Новый мир» от 06.04.2022 №14 опубликовано извещение о том, что 15.07.2022 состоится собрание собственников земельных долей. В повестке указанного собрания указано об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 09.07.2022 собрание не состоялось в связи с неявкой собственников земельных долей, список невостребованных земельных долей колхоза «Нива» 28.07.2022 был органом местного самоуправления опубликован. В Администрацию Михайловского сельсовета такие возражения относительно земельной доли не поступали. Указанный список утвержден Администрацией Михайловского сельсовета постановлением от 15.08.2022 №10. Просит прекратить право в общей долевой собственности на земельную долю ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р., на земельном участке по адресу: колхоз «Нива», с.Михайловка, Мокроусовский район, Курганская область, кадастровый номер №. Признать за Администрацией Мокроусовского муниципального округа Курганской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в границах муниципального образования Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 17,8 га сельхозугодий, из них в том числе 11,2 га пашни на земельном участке общей долевой собственности, расположенного по адресу колхоз «Нива», с.Михайловка, Мокроусовский район, Курганская область, кадастровый номер № ранее принадлежащую ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.3-7). С учетом уточненных требований, прокурор просил прекратить право в общей долевой собственности на земельную долю ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ в размере 6,6 га на земельном участке по адресу: колхоз «Нива», с.Михайловка, Мокроусовский район, Курганская область, кадастровый номер №. Признать за Администрацией Мокроусовского муниципального округа Курганской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в границах муниципального образования Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области из земель сельскохозяйственного назначения в размере 6,6 га сельхозугодий на земельном участке общей долевой собственности, расположенного по адресу колхоз «Нива», с.Михайловка, Мокроусовский район, Курганская область, кадастровый номер №, ранее принадлежащую ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92-96).

В судебном заседании помощник прокурора Мокроусовского района Курганской области Кондратьев И.В. на уточненных требованиях настаивал.

Представитель Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление, в котором указала, что на земельную долю, оставшуюся после смерти матери не претендует, заявленные требования признает в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - межмуниципального отдела по Лебяжьевскому и Мокроусовскому районам Управления Росреестра по Курганской области ФИО3, просила рассмотреть дело в её отсутствие, письменно указала, что согласно данных ЕГРН записи о государственной регистрации права на земельную долю площадью 17,8 га, из земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 не имеется. На основании Постановления Администрации Мокроусовского района Курганской области №408 от 21.12.2001 ФИО1 предоставлялся земельный участок площадью 11,2 га в счет земельной доли №, запись о регистрации №45-01.19-01.2002-0153.01 от 26.03.2002. Таким образом, остаток земельной доли на земельном участке с кадастровым номером № составляет 6,6 га (л.д.88).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора нотариус Мокроусовского нотариального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Согласно реестру наследственных дел, информация об открытии наследственного дела после смерти ФИО1, отсутствует (л.д.42).

Исследовав материалы дела, заслушав представителя прокуратуры, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В соответствии с ст. 12.1 п. 5 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗС даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

Из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии со ст. 12.2 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, Наследование земельных долей, в том числе земельных долей, являющихся выморочным имуществом, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования Михайловский сельсовета Мокроусовского района Курганской области расположен земельный участок категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, общей площадью 35671187 кв.м., находящийся в общей долевой собственности. Спорная земельная доля входит в данный земельный участок.

Согласно свидетельству на право собственности на землю: серия РФ-IX КН-13, №032059 выданного 29.07.1994 на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и Постановления администрации Мокроусовского района Курганской области от №165 от 17.04.1992, ФИО1 принадлежала земельная доля, расположенная по адресу: с.Михайловка Мокроусовского района колхоз «Нива», общей площадью 17,8 га, из них пашни 11,2 га (л.д.9-10).

Согласно справке о смерти, выданной отделом ЗАГС администрации Мокроусовского района, Курганской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ умерла 29.08.2011, актовая запись о смерти №133 от 31.08.2011 (л.д.8).

Согласно справки МКОУ «Южный территориальный отдел» №03 от 02.02.2024, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ на момент смерти 29.08.2011 проживала по адресу <адрес> мужем ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.80).

После смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., умершей 29.08.2011, наследственное дело не заводилось, завещаний от ее имени не удостоверялось (л.д.30,42).

ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ умер 02.02.2014 (л.д.81).

Согласно выписке из актовой записи о смерти №17 от 07.02.2014, выданной отделом ЗАГС администрации Мокроусовского района Курганской области, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ., умер 02.02.2014 (л.д.91).

После смерти ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ умершего 02.02.2014, заведено наследственное дело, наследник дочь ФИО13.

Администрацией Михайловского сельсовета составлен список, состоящий из 19 человек, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (л.д.22).

В данном списке указана ФИО1, чья земельная доля признана невостребованной.

Истцом заявлены требования о признании права собственности за Администрацией Мокроусовского муниципального округа Курганской области на вышеуказанную земельную долю.

На основании решения Думы Мокроусовского муниципального округа от 21.07.2022 №67 осуществлена регистрация Администрации Мокроусовского муниципального округа в ЕГРЮЛ 28.07.2022, которая является правопреемником Администрации Мокроусовского района.

В соответствии со ст. 4 устава Мокроусовского муниципального округа Курганской области в состав территории Мокроусовского муниципального округа Курганской области входят населенные пункты, в том числе с.Михайловка и прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения (л.д.46-65).

В соответствии со ст. 2 Постановления Правительства Курганской области от 26.11.2012 N 558 "Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения" сообщения о невостребованных земельных долях были опубликованы в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» от 06.04.2022 №14 (25.977) (л.д. 12 об.стор.) и размещены на информационных стендах Администрации Михайловского сельсовета, а также на официальном сайте администрации Мокроусовского района в сети "Интернет" (л.д.11,25,26).

С момента публикации и до настоящего времени письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило.

Общее собрание участников долевой собственности для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей не состоялось по причине отсутствия кворума. Поэтому решения об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, принято не было (л.д.21).

По истечении четырех месяцев со дня публикации указанный список собственников невостребованных земельных долей утвержден постановлением главы Администрации Михайловского сельсовета Мокроусовского района Курганской области N10 от 15.08.2022 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» (л.д.19).

Пункт 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ предусматривает право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Суд принимает во внимание, что признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.

В судебном заседании установлено, что собственник вышеуказанной земельной доли не выражал намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, наследники после смерти ФИО1 за принятием наследства не обратились, право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что само по себе свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована ни собственником, ни его наследником.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд приходит к выводу, что администрацией Мокроусовского сельсовета соблюден порядок признания земельных долей невостребованными и имеются основания для признания спорной земельной доли невостребованной.

Сведения о регистрации права собственности на указанную спорную земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается письменным сообщением Росреестра (л.д.88).

Таким образом, судом установлено, что право собственности на земельную долю 17,8 га сельскохозяйственных угодий, из общей площади 35671187 кв.м., в земельном участке земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Нива», расположенном в границах муниципального образования администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области, с кадастровым номером №, ФИО1 в ЕГРП не зарегистрировано, наследники умершей отсутствуют, либо никто из наследников не обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, либо с заявлением об отказе от наследства.

Кроме того, как указывалось выше, в данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Ни Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ни Земельный кодекс РФ не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Данных о том, что от участников долевой собственности (считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный выше список) были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и ими было заявлено об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из обозначенного списка, не имеется.

Процедура признания земельных долей невостребованными, истцом не нарушена.

При указанных выше обстоятельствах, судом установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственников земельной доли или наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, что позволило истцу, в силу требований п. 8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, к ответчику Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях,

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, удовлетворить.

Прекратить право в общей долевой собственности на земельную долю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., умершей 29.08.2011 года, в размере 6,6 га, принадлежащую на основании свидетельства на праве собственности на землю серия РФ-IX КН-13, №032059 от 29.07.1994, на земельном участке, расположенном по адресу: колхоз «Нива», Мокроусовский район, Курганская область, кадастровый номер №.

Признать за Администрацией Мокроусовского муниципального округа Курганской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в границах муниципального образования Мокроусовский муниципальный округ Курганской области из земель сельскохозяйственного назначения в размере 6,6 га на земельном участке общей долевой собственности, расположенного по адресу колхоз «Нива», с.Михайловка, Мокроусовский район, Курганская область, кадастровый номер №, ранее принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, умершей 29.08.2011 года, на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ-IX КН-13, №032059 выданного 29.07.1994, Мокроусовским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения, путем подачи жалобы через Мокроусовский районный суд Курганской области.

Судья Н.А. Хренова