Постановление № 5-188/2018 от 10 ноября 2018 г. по делу № 5-188/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2018 года г. Тверь

Судья Калининского районного суда Тверской области Гуляева Екатерина Владимировна,

с участием: лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материал, представленный начальником ОВМ ОМВД России по Калининскому району в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, не работающего, места жительства в РФ не имеющего, женатого, имеющего ребенка (члены семьи проживают в <адрес>), русским языком владеющего, о совершении иностранным гражданином правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, превышении предусмотренного законом срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на миграционный учет сроком до 08.06.2018. В течение срока пребывания неоднократно выезжал за пределы РФ и вновь приезжал: выехал 22.03.2018, пробыв в РФ 14 суток, затем находился в Российской Федерации с 05.04.2018 по 22.04.2018 (18 суток), 05.05.2018 по 25.05.2018 (21 сутки), с 28.06.2018 по 05.07.2018 (8 суток), 27.07.2018 по 04.08.2018 (9 суток), с 12.08.2018 по 22.08.2018 (11 суток), с 06.09.2018 по 17.09.2018 (12 суток). В соответствии с ч.1 ст. 30 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» срок его пребывания не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных законом. 90 суток пребывания истекли 14.09.2018. В нарушение срока пребывания 14.09.2018 ФИО1 не выехал за пределы Российской Федерации и не продлил срок временного пребывания, выехал лишь 17.09.2018, вновь вернулся 01.11.2018. Таким образом, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении срока временного пребывания ФИО1 из Российской Федерации не выехал, мер для продления срока временного пребывания в Российской Федерации не предпринял. 08.11.2018 в 9 часов 40 мин. по адресу: Тверская область, Калининский район, автодорога «Россия» 180 км сотрудниками СБ ДПС выявлен и установлен гражданин <адрес> ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал, пояснил, что жена и дочь, его родители проживают в <адрес>. Приезжал в Россию и выезжал за её пределы на автомашине, упустил из виду истечение срока пребывания.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ), который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором

Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п. 1 ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 08.11.2018 в 9 часов 40 мин. по адресу: Тверская область, Калининский район, автодорога «Россия» 180 км сотрудниками СБ ДПС выявлен и установлен гражданин Узбекистана ФИО1, который совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: 09.03.2018 ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, осуществлял выезды и въезды на территорию Российской Федерации, в результате срок его пребывания в РФ, составляющий 90 суток, истек 14.09.2018, но на указанную дату он не выехал за пределы РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в полном объеме подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: рапортом ИДПС СБ ДПС ГИБДД ОР У МВД России по Тверской области от 8.11.2018, копией паспорта на имя ФИО1, где имеются отметки о въезде его на территорию Российской Федерации и выезде, копией миграционной карты серии №, согласно которой он вновь въехал на территорию РФ 01.11.2018, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России о миграционной карте, выданной при въезде его 09.03.2018, объяснениями ФИО1, где он подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, вину в совершении административного правонарушения признал, протоколом об административном правонарушении от 08.11.2018, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, и иными материалами дела, которые суд признает допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела, допустимыми и достоверными доказательствами, а действия обоснованно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращениятбеспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 г. по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 г. по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 г. по делу "ФИО2 (Kiutin) против России", § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от 24 апреля 1996 г. по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от 26 сентября 1997 г. по делу "Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции", § 39; от 18 октября 2006 г. по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 54; от 06 декабря 2007 г. по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", § 49; решение от 09 ноября 2000 г. по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebasnov) против Латвии" и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства, которые в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины ФИО1, его раскаяние.

ФИО1 указал, что его родственники проживают в Республике <адрес>.

Исключительных обстоятельств, которые могли быть рассмотрены в качестве оснований для не применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства административного правонарушения, намерение ФИО1 выехать из Российской Федерации самостоятельно, наличие для этого возможности, а именно автомобиля, на котором он находился в момент выявления правонарушения, водительских прав, договора аренды автомобиля, прихожу к выводу о необходимости назначения ему административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

При этом размер штрафа определяется в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ч.6 ст.3.10, 29.9, 29.10, ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации за счет собственных средств.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя – Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области)

ИНН - <***> КПП - 695201001

р.с. 40101810600000010005

Наименование банка – Отделение Тверь г. Тверь

Наименование платежа - административный штраф

Код бюджетной классификации – 18811640000016020140

БИК 042809001

ОКТМО 28701000

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья подпись Е.В. Гуляева