Решение № 2-4060/2017 2-4060/2017~М-3784/2017 М-3784/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-4060/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Тихомировой С.А.,

при секретаре Ващук Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о включении периода работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. истцу в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. Ответчик не включил в педагогический стаж истца, дающий ей право на пенсию, следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ период работы в спорткомплексе <данные изъяты>», а также курсы повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ.

При оценке права истца на досрочную страховую пенсию, ответчик ссылается на то, что право истца подлежит оценке в бесспорном порядке по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Тогда как подлежит применению постановление СМ РСФСР № 463 от 06.09.1991г., так как период осуществления истцом педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ

Указанным постановлением утверждены списки учреждений, профессий и должностей работников образования, дающих право на пенсию за выслугу лет. В эти списки входят внешкольные учреждения всех форм собственности и должность методист.

Истец просит обязать ответчика включить в ее педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в спорткомплексе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ., взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате госпошлины.

В последующем истец дополнила исковые требования, просит также назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и ее представитель Ш допущенный к участию в деле по устному ходатайству истца, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд полагает возможным.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что комиссия по пенсионным вопросам Управления ПФР по г. Дзержинску отказала ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ; истец претендует на включение в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве инструктора <данные изъяты> считает, что право на досрочное обеспечение должно быть оценено в соответствии со Списками № 463 от 06.09.1991г., которыми предусмотрены внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы и должность инструктор-методист. Однако ответчик считает данное утверждение истца ошибочным; спорткомплекс <данные изъяты> и далее фирма <данные изъяты> не относятся к детско-юношеским спортивным школам, должность инструктора-методиста Списками № 463 не предусмотрена. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также обоснованно не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Также отмечает, что КЗоТ РФ, ТК РФ не предусматривают включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, в том числе, в стаж в связи с педагогической деятельностью. Просит в иске отказать.

Выслушав истца, его представителя, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3, п.4 ст.30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»). Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием права на ее назначение.

Судом также установлено, что согласно записям в трудовой книжке истец работала с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в качестве <данные изъяты>

Установлено, что ответчик не включил ФИО1 в подсчет специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29.12.2013г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 указанного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004г. №2-П, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ при определения права на досрочную пенсию педагогическим работникам в отношении периодов до 01.11.1999г. применяется Список профессий и должностей педагогических работников учреждений, деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 463, за периоды работы после 01.11.1999г.- Список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической работой, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, за периоды после 11.11.2002г.- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической работой в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Как указано выше, истец с ДД.ММ.ГГГГ. работала в качестве <данные изъяты>.

Поскольку в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397), а также в Списке № 463, подлежащими применению в спорный период, должность «инструктор-методист по физической культуре и спорту» не поименована, также не поименовано наименование учреждения «спорткомплекс», а одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости является деятельность педагогических работников в учреждениях образования определенного вида и в определенных должностях, то указанный период не может быть включен в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, повышение квалификации является обязанностью педагогического работника.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в его специальный стаж.

Поскольку с учетом включенного судом периода работы, право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью у истца не возникает, то требование о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд Нижегородской области с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья п\п С.А.Тихомирова

Копия верна

Судья С.А. Тихомирова