Решение № 2А-2744/2018 2А-2744/2018~М-2803/2018 М-2803/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2А-2744/2018

Дело № 2а-2744/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года г.Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Райской И.Ю.

при секретаре Ивановой В.А.,

с участием: помощника прокурора Центрального района г. Твери Колпаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

у с т а н о в и л:

УМВД России по г. Твери в лице начальника Центрального отдела полиции УМВД по г. Твери ФИО2 обратился в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором просит установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок три года и установить ему следующие ограничения и обязанности: обязательная явка 4 раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства; запрет нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00; запрет выезда за пределы проживания без уведомления ОВД, а именно за пределы г. Твери; запрет посещения заведений осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив.

В обоснование требований указано, что ФИО1 был осужден 04 апреля 2018 года Заволжским районным судом г. Твери по ст. 161 ч. 1 ч. 3 ст. 30 УК РФ и ч. 1 ст. 158 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы в колонии поселения. Освобожден 01 октября 2018 года из КП ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области по отбытию наказания. Ранее судим 23 марта 2015 года Пролетарским районным судом г. Твери по ст. 228 ч.2; 13 сентября 2017 года мировым судьёй судебного участка № 3 Московского района г. Твери по ст. 319 УК РФ; 20 декабря 2017 года мировым судьёй судебного участка № 2 Центрального района г. Твери по ст. 319 УК РФ. С 07 апреля 2017 года ФИО1 состоял на административном надзоре в Заволжском ОП УМВД России по г. Твери, с 23 августа 2018 года в Центральном отделе полиции УМВД России по г. Твери. 25 октября 2017 года ему была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу подозреваемого в совершении ст. 161 ч. 1 ст. 30 ч. 3 УК РФ. Согласно ФЗ-102 от 29 мая 2017 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления предусмотренного п. «л» ч. «2» ст. 105 УК РФ (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологический, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в связи с федеральным законом». Срок погашения судимости определяется в соответствии с тем законом, который действовал на момент совершения преступления. Если преступление совершено после 03 августа 2013 года, то есть после вступления в силу ФЗ-218 от 23 июля 2013 года «О внесении изменений в ст. 86 УК РФ», то согласно ст. 15 ч. 5 УК РФ преступление совершенное 23 марта 2015 года относится к категории тяжких преступлений и предусматривает срок погашения судимости 8 лет. В отношении ФИО1 срок погашения судимости исчисляется с момента истечения отбытия срока наказания в виде лишения свободы, а именно с 22 сентября 2016 года и равняется 8 годам, соответственно срок погашения судимости оканчивается 22 сентября 2024 года. В связи с чем, административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебное заседание представитель административного истца УМВД России по г. Твери, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, однако, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав мнение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела и представленные документы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также – административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно положениям ч. 2, 8 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 1 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 ФЗ от 06 апреля 2011 года).

Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, приведен в ст. 3 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Решением Заволжского районного суда г. Твери от 17 марта 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО1 постановлено: «Требования административного искового заявления Заволжского отдела полиции УМВД Твери – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на три года.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, следующие административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы Тверской области, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, кроме работы в ночное время суток;

- запрещение пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ».

Одновременно решением Заволжского районного суда г. Твери от 17 марта 2017 года, имеющим в силу положений ст. 61 КАС РФ преюдициальное значение, установлено, что ФИО1 23 марта 2015 года Пролетарским районным судом г. Твери признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание с примен6ением ч. 6.1 ст. 88 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно копии приговора Заволжского районного суда г. Твери от 04 апреля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 161 УК РФ и ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 УК РФ.

Копией справки об освобождении № 012051 от 22 сентября 2016 года, а также сведениям из информационной базы данных Информационного центра УМВД России по Тверской области подтверждено, что ФИО1 освобожден по отбытию наказания, назначенного приговором Пролетарского районного суда г. Твери от 23 марта 2015 года, 22 сентября 2015 года.

Согласно представленной административным истцом характеристики ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области от 01 октября 2018 года, а также сообщения ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области от 01 октября 2018 года, осужденный ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы в период с 04 апреля 2018 года по 01 октября 2018 года.

По данным ИЦ УМВД России по Тверской области за время наблюдения на профилактическом учёте ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе и по ст. 20.21 КоАП РФ.

Сведений о снятии судимости ФИО1 в материалах дела также не имеется.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Учитывая приведенные выше нормы права и обстоятельства дела, суд приходит выводу о том, что ФИО1 по освобождении из исправительного учреждения нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, установив в отношении осужденного ФИО1 административный надзор сроком на три года с предусмотренными ч. 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административными ограничениями – обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещением выезда за пределы г. Твери без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, кроме работы в ночное время суток; запрета посещения заведений, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив.

При установлении административных ограничений суд также учитывал образ жизни и поведения поднадзорного лица – ФИО1, характеристики его личности.

При этом суд также учитывает, что вопреки положениям ст. 62 КАС РФ доказательств того, что в отношении ФИО1 не может быть установлен административный надзор, а также установлены вышеуказанные административные ограничения, суду не представлены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Управлением Министерства внутренних дел России по городу Твери требования к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, сроком на три года и установить ФИО1 следующие административные ограничения:

1. Четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом.

2. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, кроме работы в ночное время суток.

3. Запрещение выезда за пределы г. Твери без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

4. Запрет посещения заведений, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Разъяснить осужденному, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства и самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий И.Ю. Райская