Постановление № 5-696/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 5-696/2021

Дело № 5- 696/2021

УИД 33RS0001-01-2021-001346-16


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Владимир 18 июня 2021 года

резолютивная часть постановления вынесена и оглашено 16 июня 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Рыжова А.М., в судебном заседании по адресу: <...>

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Биотум», ИНН <***>, ОГРН <***> дата регистрации 18.08.2015г., юридический и фактический адрес: г. Владимир, мкр. Юрьевец, ул. Ноябрьская, д.144,

УСТАНОВИЛ:

19.02.2021г. государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в отношении ООО «НПП «Биотум» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ за грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II и III классов опасности.

22.03.2021г. протокол об административном правонарушении в отношении ООО «НПП «Биотум» поступил на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Владимира.

Представитель юридического лица, ФИО2 в судебном заседании вину Общества в совершении административного правонарушения не признала. Указала, что законность акта проверки от 29.01.2021г. № 9.2-РП-213-219-О-А/0008-2021 является предметом рассмотрения в Арбитражном суде города Москвы (дело № А40-63908/21-2-331) по заявлению ООО «НПП БИОТУМ» к ЦУ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании предписания об устранении выявленных нарушений от 29.01.2021 № 9.2-РП-213-219-О-П/0008-2021 и акта от 29.01.2021 № 9.2-РП-213- 219-О-А/0008-2021 недействительными в части, а именно пунктов 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 13.

Кроме того нарушения, указанные в пунктах 3,4,11 Протокола, исключены из оспариваемого акта на основании решения ЦУ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18.03.2021г. № 213-2039, следовательно, не могут быть предметом рассмотрения в настоящем процессе и должны быть исключены из протокола от 16.04.2021 №9.2-РП/213-219прпл-Пр/0198-2021.

Также указала на устранение части выявленных нарушений, о чем сообщено Центральному Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 20.02.2021 г. за исх. № 56.

Так, по п.1 проведена повторная идентификация опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «НПП БИОТУМ» per. № А15-04597- 0001. Разработаны новые сведения характеризующие ОПО, которые дополнительно учитывают следующие сооружения (согласно актам приемок законченных строительством объектов систем газораспределения и газопотребления от 13.10.2017, от 06.12.2017, от 05.03.2018, от 02.04.2018):

Внесены изменения в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов (уведомление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре исх. № 213-2150 от 23.03.2020 г.).

По п.2 - главный инженер ООО «НПП БИОТУМ» ФИО получил дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности (Б.8.21 «Эксплуатация котлов (паровых, водогрейных, с органическими и неорганическими теплоносителями на опасных производственных объектах», Б.8.22 «Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых используются трубопроводы пара и горячей воды» - удостоверение № 271 от 28.01.2021) и прошел аттестацию в области промышленной безопасности (Б.8.21, Б.8.22), что подтверждается протоколом № 15-21-287 от 02.03.2021, выданный территориальной аттестационной комиссией Центрального управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В тоже время на момент составления акта проверки главный инженер получил необходимое образование и мог эксплуатировать котлы (паровые, водогрейные, с органическими и неорганическими теплоносителями на опасных производственных объектах) в соответствии с установленными требованиями. Это подтверждается и полученной аттестацией в Центральном управлении Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

По п.5 - на котле МВК FALT зав. № 12356 5 были проведены настройка и проверка работоспособности систем сигнализации, по результатам которых составлены: карта настройки параметров автоматики регулирования и безопасности, систем сигнализации на паровом котле утвержденная директором ООО «ИнТермоСервис» ФИО ДД.ММ.ГГГГ; акт испытания предупредительной сигнализации и автоматики безопасности, утвержденный директором ООО «ИнТермоСервис» ФИО 23.03.2018 г., регулировка предохранительных клапанов - акт проверки клапанов от 23.03.2018 г., работы проведены ООО «ИнТермоСервис»; комплексное опробывание парового котла МВК FALT зав. № 12356 5 с составлением акта комплексного опробывания котла содержащий вывод о выводе технологического процесса на устойчивый режим работы с производительностью, соответствующей проектным требованиям (акт комплексного опробывания, утвержденный директором ООО «ИнТермоСервис» ФИО 27.03.2018 г.);проведена наладка режимов работы оборудования для подготовки воды - составлена карта водно-химического режима парового котла MARINI MAKINA A.S.Steam Boiler, утвержденная директором ООО «ИнТермоСервис» ФИО 23.03.2018 г.

По п.6 -ООО «НПП БИОТУМ» эксплуатируется оборудование, работающее под давлением, паровой котел зав. № 12356 5, учет. № 33026, на который имеется техническая документация - паспорт, обеспечивающий возможность внесения информации об истории эксплуатации оборудования под давлением (место и условия эксплуатации и хранения, продолжительность эксплуатации или хранения, сведения о технических освидетельствованиях, ремонтах, замене элементов, авариях и отказах оборудования под давлением).

По п. 7. в связи с окончанием срока поверки манометров на паровом котле зав. № 12356 5 выполнены работы по замене манометров, показывающих типа ТМ-6 (акт от 29.01.2021 г., паспорта на манометры зав. № 015962019, 015962019, дата поверки 12.2019 г., срок следующей поверки 12.2021 г.). На момент проведения плановой выездной проверки котел зав. № 12356-5 был временно выведен из эксплуатации согласно приказам № 33/1 от 20.08.2020г., № 7/1 от 28.01.2021 г. и по манометрам, установленным на котле, было запланировано корректирующее мероприятие согласно акту осмотра СИ от 24.08.2020 г. и перечня средств измерений применяемых на ООО «НПО БИОТУМ» по состоянию на 2020 г.).

По п. 8. разработан порядок и форма ведения проверки исправности действия манометров, предохранительных клапанов, указателей уровня воды и питательных насосов, который утвержден распоряжением № от 30.12.2019 г. Ведется оперативный журнал парового котла, в который при эксплуатации вносятся отметки согласно распоряжению.

По п. 9 химический контроль при эксплуатации котла уч. № 33026 осуществляется согласно распоряжению № от 11.01.2021 г. «О обеспечении контроля качества состава воды, пара, конденсата парогенераторной». Ведется журнал по водоподготовке парогенераторной, в который после пуска котла будут вносится квалифицированными специалистами отметки согласно распоряжению.

По п.10 Согласно паспорту на котел зав. № 12356 5, учет. № 33026 специализированной организацией ООО «Региональный экспертный центр» (лицензия № ДЭ- 00-011077 от 23.12.2009 г.) 26.02.2018 г. проведено первичное техническое освидетельствование котла уч.№ 33026. Срок следующего технического освидетельствования 26.02.2022 г.

По п.12 выполнены работы по заземлению корпусов насосных агрегатов (битумных насосов РВС 4 шт.), применяемых на ОПО «База товарно-сырьевая» per. № А15- 04597-0003. По результатам работы составлен акт от 12.02.2021 г.

По п.13 согласно распоряжению № 1 от 07.05.2018 г. «О систематическом наблюдении за осадкой оснований резервуаров РВС» установлен порядок проведения систематического наблюдения за осадкой оснований резервуаров РВС. Специализированной организацией проводится ежегодное нивелирование окраин днища в абсолютных отметках, на основании результатов контроля составляются ежегодные акты проведения нивелирования.

Таким образом, из 13, отраженных в протоколе нарушений, только 2 (а именно пункты 1и 12 могут составлять объективную сторону правонарушения.

Указала, что настоящее время все 13 нарушений устранены, что подтверждается приложенными к материалам дела документами.

Ссылаясь на то, что ООО «НПП БИОТУМ» состоит в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016г. как микропредприятие, просила применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначении наказание в виде предупреждения.

Представитель ЦУФС по экологическому, технологическому и атомному надзору ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно примечанию 1 к названной статье под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, выступает здоровье граждан и промышленная безопасность, в частности при ведении работ в различных отраслях промышленности на опасных производственных объектах. Объективная сторона состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

Из положений ч.1 ст.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона N 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Статьей 14.1 Федерального закона N 116-ФЗ определено:

1. Работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п.«р, е, с, и» п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, И и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1661 Лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются:

соблюдение требований к регистрации эксплуатируемых объектов в государственном реестре в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

обеспечение проведения подготовки и аттестации в области промышленной безопасности работников, в том числе руководителей организаций, осуществляющих деятельность на объектах, в соответствии со статьями 9 и 14.1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

эксплуатация объектов в соответствии с требованиями промышленной безопасности, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании", а также требованиями, установленными в обоснованиях безопасности объектов, в случае, если деятельность осуществляется лицензиатом с применением обоснования безопасности объекта;

наличие и функционирование приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на объектах - в случаях, если обязательность наличия таких приборов и систем предусмотрена федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании", в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

В соответствии со ст. п. 7, 8 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.11.2020 №471 при осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов.

Пунктами 209, 272, 312 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536 (далее - ФНП ОРПД) установлены требования к проведению наладочных работ.

Так, для котлов дополнительно необходимо проведение настройки безопасных устойчивых режимов горения в пределах разрешенного организацией-изготовителем диапазона минимальных и максимальных значений нагрузок, наладку водно-химического режима котла и наладку режимов работы оборудования для подготовки воды. (пункт 209)

Эксплуатационные испытания (режимная наладка) котла для определения устойчивых, оптимальных и безопасных режимов его работы в установленных проектом и технической документацией организации-изготовителя пределах минимально и максимально допустимых параметров и диапазонов нагрузки с составлением режимной карты и корректировкой (при необходимости) производственной инструкции по эксплуатации должны проводиться: при вводе котла в эксплуатацию в объеме пусконаладочных работ; после внесения изменений в его конструкцию; при переводе котла на другой вид или марку топлива; в случаях отклонения параметров работы котла от заданных значений (для выяснения и устранения причин), а также периодически не реже 1 раза в 5 лет.

Котлы должны быть оборудованы необходимыми приспособлениями для проведения эксплуатационных испытаний.

После завершения испытаний проводившая их организация оформляет и передает эксплуатирующей организации отчет с результатами и рекомендациями (при наличии) и режимные карты для утверждения (пункт 312).

Установлено, что ООО «НПП «Биотум» осуществляет эксплуатацию

опасных производственных объектов :

Сеть газопотребления ООО «НПП «Биотум», per. № А15-04597-0001, III класс опасности;

Площадка производства строительных материалов, per. № А15-04597-0002 III класс опасности;’

База товарно-сырьевая, per. № А15-04597-0003, III класс опасности, расположенных по адресу: <адрес>.

Лицензия от 05.10.2018 № ВХ-15-027261 - лицензируемый вид деятельности - эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

На основании распоряжения заместителя руководителя Ростехнадзора № РП-213-219-о от 21.01.2021г. государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Владимирской области и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в период с 27.01.2021г. по 29.01.2021г. в отношении ООО «НПП «Биотум» проведена плановая выездная проверка на вышеуказанных опасных производственных объектах:

В ходе проверки выявлены нарушения, отраженные в акте № 9.2-РП-213-219-о-А/0008-2021 от 29.01.2021г.

Так, в нарушение п.п. «р» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, И и III классов опасности, ч. 2 ст. 2, ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. «з» п. 10 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371; п. 7, 8 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.11.2020 №471; п. 23 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140 п. 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168 идентификация опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «НПП «Биотум», per. № А15-04597-0001 проведена не в полном объеме.

Главный инженер ООО «НПП «Биотум» ФИО, являясь лицом, ответственным за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах, не получил дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и не прошел аттестацию в области промышленной безопасности, (область аттестации Б.8.21 «Эксплуатация котлов (паровых, водогрейных, с органическими и неорганическими теплоносителями) на опасных производственных объектах.»)

3. Заместитель главного инженера ООО «НПП «Биотум» ФИО , а также механики ФИО и ФИО , являющиеся, согласно приказа от 11.01.2021 № 5, ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под давлением, не получили дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и не прошли аттестацию в области промышленной безопасности (области аттестации А.1. «Основы промышленной безопасности»)

4. Механик ООО «НПП «Биотум» ФИО , являющиеся, согласно приказа от 11.01.2021 № 5, ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под давлением, не получили дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и не прошли аттестацию в области промышленной безопасности (область аттестации Б.8.21. «Эксплуатация котлов (паровых, водогрейных, с органическими и неорганическими теплоносителями»)

Чем нарушены п.п. «е» п. 5 Положение о лицензировании; ч. 1, 2 ст. 9, ст. 14.1 Закона № 116-ФЗ; п. 10 Правил ПК.

Вопреки п.п. «с» п. 5 Положения о лицензировании; ч. 1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ; п. 209, 272, 312 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536, п. 10 Правил ПК.

при проведении пуско-наладочных работ на котле MB К FALT зав. № 12356 5 уч. № 33026 не проводилась: настройка и проверка работоспособности систем сигнализации; регулировка предохранительных клапанов; вывод технологического процесса на устойчивый режим работы с производительностью, соответствующей проектным требованиям; наладка режимов работы оборудования для подготовки воды.

Не разработаны и не утверждены эксплуатирующей организацией документы, обеспечивающие возможность внесения информации об истории эксплуатации оборудования под давлением (место и условия эксплуатации и хранения, продолжительность эксплуатации или хранения, сведения о технических освидетельствованиях, ремонтах, замене элементов, авариях и отказах оборудования под давлением) при отсутствии в комплекте технической документации, прилагаемой организацией-изготовителем к оборудованию под давлением, документов (в виде разделов паспорта либо отдельных формуляров, журналов), что является нарушением п.п. «с» п. 5 Положения о лицензировании; ч. 1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ; п. 245 ФНП ОРПД; п. 10 Правил ПК.

Также нарушены п.п. «и» п. 5 Положения о лицензировании; ч. 1, 2 ст. Закона № 116-ФЗ; п. 305 ФНП ОПРД; п. 10 Правил ПК, выразившиеся в истечении срока поверки (не реже одного раза в 12 месяцев) манометров, установленных на котле уч. № 33026 в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Проверка исправности действия манометров, предохранительных клапанов, указателей уровня воды и питательных насосов. Отсутствуют соответствующие записи в сменном (оперативном) журнале или ином эксплуатационном документе, форма и порядок ведения которых устанавливаются распорядительными документами эксплуатирующей организации, в нарушение п.п. «с» п. 5 Положения о лицензировании; ч. 1, 2 ст. Закона № 116-ФЗ; п. 304 ФНП ОРПД; п. 10 Правил ПК не проводится.

Не обеспечивается химический контроль при эксплуатации котла уч. № 33026. Не определяется качество состава воды, пара, конденсата в необходимом объеме., что свидетельствует о нарушении п.п. «с» п. 5 Положения о лицензировании; ч. 1, 2 ст. Закона № 116-ФЗ; п. 326, 327 ФНП ОРПД; п. 10 Правил ПК.

Первичное техническое освидетельствование котла уч. № 33026 проведено заместителем главного инженера ООО «НПП БИОТУМ», а не специализированной организацией. Сведения о консервации оборудования на заводе-изготовителе и ее сроках отсутствуют, что является нарушением п.п. «с» п. 5 Положения о лицензировании; ч. 1, 2 ст. Закона № 116-ФЗ; п. 407 ФНП ОРПД; п. 10 Правил ПК

Вопреки требованиям п.п. «с» п. 5 Положения о лицензировании; ч. 1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ; п. 157 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2021 № 529 п. 10 Правил ПК, на нагнетательных трубопроводах насосных агрегатов (битумные насосы РВС 4 шт.), применяемых на опасном производственном объекте: База товарно-сырьевая, per. № А15-04597-0003 не установлены обратные клапана для предотвращения перемещения транспортируемого вещества (битума) обратным ходом.

Не заземлены корпуса насосных агрегатов (битумные насосы РВС 4 шт.), применяемых на опасном производственном объекте: База товарно-сырьевая, per. № А15-04597-0003., что нарушает п.п. «с» п. 5 Положения о лицензировании; ч. 1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ; п. 167 ФНП №529; п. 10 Правил ПК.

Не проводится систематическое наблюдение за осадкой оснований резервуаров РВС 2 шт., введенных в эксплуатацию в 2018 году, применяемых на опасном производственном объекте: База товарно-сырьевая, per. № А15-04597-0003 (не проводится ежегодное нивелирование окраин днища в абсолютных отметках), чем нарушены п.п. «с» п. 5 Положения о лицензировании; ч. 1, 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ; п. 246 ФНП № 529; п. 10 Правил ПК.

Факт административного правонарушения подтверждается выпиской ЕГРЮЛ, свидетельством о регистрации, протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 21.01.2021, актом проверки от 29.01.2021, предписанием об устранении выявленных нарушений и иными материалами дела.

В силу положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными и имеющими юридическую силу.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о виновности ООО НПП «Биотум» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, то есть нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Доказательств, указывающих на то, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья признает устранение выявленных нарушений, что подтверждается представленными суду документами.

В то же время частичное устранение выявленных требований законодательства в области промышленной безопасности не исключает административной ответственности за них и само по себе не влечет малозначительности административного правонарушения.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

Как следует из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО НПП «Биотум» включено в данный реестр 01.08.2016 и является микропредприятием.

Учитывая, что ООО НПП «Биотум»впервые привлекается к ответственности, причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, имущественного ущерба отсутствуют, судья считает, что назначение административного наказания в виде предупреждения согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9 - 29.11, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Биотум»признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.М.Рыжова