Решение № 2-1517/2024 2-1517/2024~М-1276/2024 М-1276/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2-1517/2024

№2-1517/2024

№58RS0018-01-2024-001911-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 июня 2024 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Егоровой И.Б.

при секретаре Чуватовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты и понуждении к назначению ежемесячной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с названным иском, указав, что она является родителем ребенка-инвалида ФИО1, Дата года рождения.

Ответом от 16 октября 2023 года №СЛ-20-11/8121л истцу отказано в ежемесячной выплате как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, поскольку она является инвалидом Данные изъяты, получает пенсию по инвалидности, но является трудоспособной.

Истец указывает, что осуществлять трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени она не имеет возможности, поскольку ребенку противопоказан детский сад из-за основного заболевания (Данные изъяты). Она не является нетрудоспособной, поскольку все группы инвалидности позволяют осуществлять трудовую деятельность.

ФИО2 полагает, что назначенная ей пенсия по инвалидности носит компенсационный характер для оказания мер социальной поддержки и не является компенсационной мерой по уходу за ребенком-инвалидом.

Ни в одном нормативном документе не содержится оснований для отказа в назначении пособия, если у лица, осуществляющего уход, установлена инвалидность, но при этом он трудоспособный.

Как указывает истец, компенсационная и ежемесячная выплаты, осуществляемые в рамках Указов №1455 и №175, устанавливаемые без критериев нуждаемости, без учета требований к объему и качеству ухода, перечню услуг, порядку их предоставления и контролю за таким уходом, по сути, являются дополнительной мерой поддержки трудоспособных граждан вне рамок системы социального обслуживания, не заменяя и не подменяя ее.

ФИО2 просит признать незаконным отказ от 16 октября 2023 года №СЛ-20-11/8121л; обязать ответчика назначить ей ежемесячную выплату в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом с 1 января 2024 года.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать.

Представители третьих лиц Министерства финансов Пензенской области и Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 является матерью ФИО1, Дата года рождения (л.д.5). Согласно имеющейся в материалах дела копии справки серии МСЭ-2017 Номер ФИО1 является ребенком-инвалидом (л.д.15).

В рамках рассмотрения обращений ФИО2, поступивших из администрации Президента Российской Федерации и Правительства Пензенской области, отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области 16 октября 2023 истцу разъяснено об отсутствии условий получения ею компенсационной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы» (л.д.10).

Оспаривая данный отказ отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, ФИО2 считает, что, будучи трудоспособной, она имеет право на получение ежемесячной выплаты как лицо, осуществляющее уход за ребенком-инвалидом.

С 1 января 2013 г. ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, устанавливаются на основании Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы».

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 175 ежемесячные выплаты трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, установлены в следующих размерах: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), неработающим либо осуществляющим трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, в том числе на указанных условиях дистанционно или на дому, - 10 000 рублей; другим неработающим лицам - 1200 рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 175 предусмотрено, что ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним (пункт 3 Указа). Ежемесячные выплаты устанавливаются на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы (пункт 5 Указа).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 г. № 397 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 175 утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы.

Пунктами 2, 3, 4 и 9 указанных Правил от 2 мая 2013 г. № 397 определено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, независимо от совместного проживания с ним, органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет, и производится к установленной ребенку-инвалиду пенсии в порядке, установленном для выплаты пенсии. Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

В пункте 5 Правил от 2 мая 2013 г. № 397 перечислены документы, на основании которых устанавливается ежемесячная выплата.

Так, подп. «в» пункта 5 Правил предусматривает предоставление сведений о том, что лицо, осуществляющее уход, не получает пенсию.

Пунктом 12 Правил осуществления ежемесячных выплат трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, предусмотрены основания для прекращения ежемесячной выплаты, в том числе, принятие решения о назначении пенсии лицу, осуществляющему уход, независимо от ее вида и размера.

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, является мерой социальной поддержки, направленной на усиление социальной защищенности детей-инвалидов, на обеспечение полноценного ухода за ними, создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения их жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, а также на восполнение материальных потерь для лиц, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости ухода за ребенком-инвалидом.

Выплаты носят компенсационный, а не дополнительный характер и по своей правовой природе являются одной из мер социальной поддержки трудоспособных лиц, осуществляющих ввиду необходимости уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы и не имеющих вследствие этого какого-либо дохода (в виде заработка, пенсии и др.).

Таким образом, ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за инвалидом, производится трудоспособному лицу, не являющемуся получателем пенсии независимо от ее вида и размера.

Судом установлено, что истец ФИО2 является инвалидом Данные изъяты (инвалидность с детства) бессрочно (л.д.14); с 1 июля 2020 года является получателем социальной пенсии по инвалидности, установленной в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (л.д.27).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» нетрудоспособными гражданами являются инвалиды, в том числе инвалиды с детства, и т.д.

Таким образом, поскольку ФИО2 является нетрудоспособной, получает пенсию по инвалидности, у суда отсутствуют основания для признания незаконным отказа отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 16 октября 2023 года №СЛ-20-11/8121л, №СЛ-20-11/7762л.

В связи с этим в удовлетворении исковых требований ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты и понуждении к назначению ежемесячной выплаты следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации Номер ) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ИНН <***>) о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты и понуждении к назначению ежемесячной выплаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2024 года.

Судья И.Б. Егорова