Решение № 12-116/2025 от 6 февраля 2025 г. по делу № 12-116/2025

Дело № 12-116/2025


Р Е Ш Е Н И Е

07 февраля 2025 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

с участием защитника Варламова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Перми, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...>, работающей директором ГКБУК «ПГКУБ им. А.М.Горького» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Перми от 13.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Перми от 13.12.2024 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, выразившегося в том, что ФИО1, являясь должностным лицом – директором ГКБУК «ПГКУБ ИМ. А.М.ГОРЬКОГО», представила в ОСФР по Пермскому краю в установленный срок сведения по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица, при проверке которых выявлены ошибки и несоответствия. В соответствии с ч.5 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ страхователю 21.05.2024 года направлено уведомление о необходимости устранения в течении 5 рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий между представленными Библиотекой сведениями и сведениями, имеющимися у ОСФР по Пермскому краю, и протокол проверки. Библиотекой не устранены ошибки и несоответствия в установленный срок, форма ЕФС-1 с исправлением расхождений представлена 04.06.2024, тем самым допущено нарушение подп. 5 п.2 ст. 11 Федерального закона от 02.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в суд с жалобой, указывая, что мировым судьей не принят во внимание тот факт, что уведомление от ОСФР по Пермскому краю было направлено не 21.05.2024, а 30.05.2024, что подтверждается скрин-копией из СБИС. Дата в уведомлении ОСФР на бумажном носителе указана 22.05.2024. Данный факт указывает на противоречия бумажном носителе и в СБИС, которые могли возникнуть по причине сбоя в работе сервера ОСФР, которые носят в работе сервера массовый характер, что подтверждено в разделе «Новости» на сайте СБИС, где указано, что с начала апреля у большинства пользователей разных операторов ЭДО возникают сложности при работе с СЭДО, причиной чего является, что СФР проводит работы на приемном комплексе СЭДО, срок окончания которых, не известен.

Уведомления от ОСФР поступило 30.05.2024 в ГКУ «ЦОУ», которое осуществляет оказание бухгалтерских услуг по соглашению с ГКБУК «ПККУБ ИМ. А.М.ГОРЬКОГО», и которое направило уточненные сведения 04.06.2024, что также отражено с СБИС.

Считает, что пятидневный срок для направления сведений в ОСФР по Пермскому краю необходимо рассчитывать с момента получения в ГКУ «ЦОУ» уведомления с СБИС, то есть с 30.05.2024. Сведения направлены 04.06.2024 своевременно.

Вместе с тем, информация, представленная ООО «Компания Тензор» от 02.12.2024 в рамках рассмотрения дела не указывает причины и обоснования того, что уведомление от ОСФР по Пермскому краю были направлены не 21.05.2024, а 30.05.2024. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержал и уточнил, что при выполнении Исполнителем обязанности по оказанию услуг 25.04.2024 договор с ФИО2 не мог был прекращен, так как Заказчику следовало выполнить свои обязанности по договору - оплатить оказанную услугу, на что в бюджетном учреждении предусмотрен определенный порядок, требующий определенного времени, в договоре – в течение 10 рабочих дней с момента приемки выполненных услуг.

ФИО1 и представитель административного органа о месте и времени рассмотрения дела извещены судом, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ОСФ по Пермскому краю в письменных возражениях указал, что с доводами жалобы не согласны, пояснения приводились ранее в адрес мирового судьи. С тем же ответом в дело был представлен ответ ООО «Компания Тензор», опровергающий доводы жалобы о том, что уведомление об устранении несоответствия в сведениях формы ЕФС-1 поступило Библиотеке 30.05.2024, а не 21.05.2024.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Наказание за данное правонарушение установлено в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 300 до 500 рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 8, подп. 5 п. 2, п.6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений (п. 2 ст. 8).

Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам (подп. 5 п. 2 ст. 11).

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (п. 6 ст. 11).

Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п, утверждены единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и Прядок его заполнения.

В соответствии с п. 1.5 вышеуказанного Порядка сведения о трудовой (иной) деятельности отражаются в подразделе 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1.

Согласно ч.5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Из материалов административного дела, протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1, являясь должностным лицом – директором ГКБУК «ПГКУБ ИМ. А.М.ГОРЬКОГО», представила в ОСФР по Пермскому краю в установленный срок сведения по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица, необходимые для осуществления контроля, при проверке которых выявлены ошибки и несоответствия. В соответствии с ч.5 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ страхователю 21.05.2024 года направлено уведомление о необходимости устранения в течении 5 рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий между представленными Библиотекой сведениями и сведениями, имеющимися у ОСФР по Пермскому краю. Указанное уведомление было получено ГКБУК «ПККУБ ИМ. А.М.ГОРЬКОГО» 21.05.2024, что подтверждается письмом ООО «Компания «Тензор» от 05.12.2024(л.д.117).

Библиотекой своевременно не устранены ошибки и несоответствия в установленный законом срок – не позднее 28.05.2024, уточненная форма ЕФС-1 представлена 04.06.2024.

Указанные действия послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора Библиотеки ФИО1

В соответствии с ч.1 ст.2.1, п.п.1-4 ст.26.1, ч.2 ст.28.2, п.п.4-6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ как в протоколе, так и в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, конкретные действия, их время, место, способ совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, приведены доказательства вины лица в совершении административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

В протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу не указаны существенные обстоятельства дела – какие именно сведения по форме ЕФС-1 направлялись Библиотекой в ОСФ России по Пермскому краю (о заключении или о прекращении договора или еще какие-то), а в постановлении мирового судьи – еще и в отношении какого именно работника, что, по мнению суда, является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении действия ФИО1 квалифицированы как представление в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в искаженном виде.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении и других материалов дела следует, что правонарушение ФИО1 состояло в несвоевременном направлении в ОСФ России по Пермскому краю уточненных сведений по форме ЕФС-1 в отношении ФИО2 (о дате прекращения с ней договора об оказании услуг в связи с ее смертью).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доказательств того, что на 28.04.24 ФИО1 могла или должна была знать о смерти ФИО2 материалы дела не содержат. Договор оказания услуг от 22.04.2024 с ФИО2 Библиотекой был заключен как с физическим лицом, услуги оказаны Исполнителем в полном объеме согласно акта приема-сдачи выполненных услуг от 25.04.24, оснований либо служебной обязанности для поиска какой-либо информации в отношении ФИО2 в ЕГРИП у ФИО1 не имелось. В чем состояла ее вина в направлении 06.05.24 недостоверных сведений по форме ЕФС-1 в отношении даты прекращения договора с ФИО2 ни в протоколе об административном правонарушении, ни в обжалуемом постановлении не указано.

При таких обстоятельствах в действиях директора ГКБУК «ПККУБ ИМ. А.М.ГОРЬКОГО» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении и в постановлении мирового судьи - представление в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в искаженном виде.

На основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ обжалуемое постановление мирового судьи от 13.12.2024 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, поскольку протокол об административном правонарушении может быть пересоставлен до рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района города Перми от 13 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО7 - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Судья – подпись

Верно. Судья - О.В.Порошин