Решение № 2-1009/2025 2-1009/2025~М-852/2025 М-852/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2-1009/2025

Дело №2-1009/2025

УИД 29RS0017-01-2025-001547-87

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Няндома 24 октября 2025 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Тимошенко А.Г.,

при секретаре Флемер А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению государственной жилищной инспекции Архангельской области к обществу с ограниченной ответственностью «Энергия Севера» о возложении обязанности исполнить предписание,

установил:

государственная жилищная инспекция Архангельской области (далее – Инспекция, ГЖИ АО) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Энергия Севера» (далее – Общество, ООО «Энергия Севера») о возложении обязанности исполнить предписание.

В обоснование требований истец указано, что истцом на основании обращения жителя <адрес> в <адрес> была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ответчика на предмет соблюдения требований по обеспечению граждан коммунальными услугами. При проведении проверки было установлено нарушение режима предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в указанном многоквартирном доме, а именно отсутствие горячего водоснабжения с ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. 4 Приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 (далее – Правила №354). По результатам проверки Обществу выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ За ненадлежащее оказание коммунальной услуги, а также не исполнение законного предписания государственного органа ООО «Энергия Севера» привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). На основании изложенного, руководствуясь статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Федеральным законом от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальной контроле в Российской Федерации» (далее – Закон №248-ФЗ), просит обязать Общество исполнить законное предписание ГЖИ АО от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: обеспечить соблюдение нормативного режима предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в <адрес> в <адрес>, установленного п.4 Приложение 1 к Правилам №354.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о рассмотрении настоящего спора, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Поскольку ответчик сведений об уважительных причинах неявки суду не представил, об отложении судебного заседания, равно как и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в отсутствие возражений истца и на основании ст. ст. 167, 233 - 234 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).

Свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

При подготовке дела к судебному разбирательству сторонам разъяснялись требования ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

В соответствии с частью 8 статьи 20 ЖК РФ при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

Пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Государственная жилищная инспекция Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере регионального государственного жилищного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (пункт 1 Положения об Инспекции, утвержденного постановлением администрации Архангельской области от 7 июня 2007 г. №110-па).

Предметом регионального государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требовании, установленных жилищным законодательством.

Правила №354 регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Действие правил распространяется на потребителей и исполнителей услуг по теплоснабжению, энергоснабжению, водоснабжению и канализации независимо от их ведомственной подчиненности, форм собственности и организационно-правовой формы (пункт 1 Правил №354).

При этом под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

В соответствии с пунктом 2 Правил №354 под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества многоквартирного дома.

Согласно подпункту «б» пункта 4 Правил №354 одной из коммунальных услуг является горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Правил №354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг и осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

На основании подпункта «а» пункта 31 Правил №354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Подпунктом «д» пункта 3 Правил №354 установлено, что одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является качество предоставляемых коммунальных услуг соответствующее требованиям, приведенным в приложении 1 к этим Правилам.

Согласно пункту 4 Приложения №1 к Правилам №354 (бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года) допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды:

8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд;

продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В судебном заседании установлено, что ООО «Энергия Севера» является лицом, ответственным за соблюдение нормативов обеспечения жителей многоквартирного <адрес> в <адрес> коммунальной услугой по горячему водоснабжению. Общество несет перед потребителями ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В целях осуществления государственного жилищного надзора, жилищная инспекция в пределах установленных полномочий организует и проводит контрольные (надзорные) мероприятия.

В силу пункта 1 части 2 статьи 90 Закона №248-ФЗ, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством (часть 2 статьи 95 Закона №248-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона №248-ФЗ предусмотрено, что инспектор обязан своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Управляющая компания «Активжилсервис» и ООО «Энергия Севера» заключен договор ресурсоснабжения №, согласно которому качество поставляемого ресурса должно соответствовать требованиям, установленным государственным стандартам (п. 5.1 договора).

Согласно постановлению администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па отопительный период ДД.ММ.ГГГГ годов на территории Няндомского муниципального округа Архангельской области закончен с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ

Из сообщения ООО «Энергия Севера» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в настоящее время ведутся гидравлические испытания тепловых сетей с устранением выявленных дефектов, а также ремонт теплоснабжающего оборудования, о дате возобновления подачи горячего водоснабжения будет сообщено дополнительно, после завершения ремонтных работ.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «Управляющая компания «Активжилсервис» составлены акты №№ и № о нарушении установленной продолжительности перерыва в оказании услуг ГВС, согласно которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было допущено превышение установленной продолжительности перерыва в оказании услуги по предоставлению горячего водоснабжения.

Согласно информации ООО «Управляющая компания «Активжилсервис» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ графики проведения гидравлических испытаний и ремонтных работ в адрес ООО «Управляющая компания «Активжилсервис» не предоставлены, ГВС отсутствует по всему жилфонду, в том числе в МКД <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением и.о. руководителя Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора) консультантом инспекторского отдела ГЖИ АО проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Энергия Севера» на предмет соблюдения требований по обеспечению граждан коммунальными услугами.

При проведении проверки было установлено нарушение режима предоставляемой коммунальной услуги по горячему водоснабжению гражданам проживающем в <адрес> в <адрес>, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допущено превышение установленной продолжительности перерыва в оказании услуги по предоставлению горячего водоснабжения, что нарушает требования пунктом 4 Приложения №1 к Правилам №354.

По результатам проверки ответчику выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ

За ненадлежащее предоставление коммунальной услуги Общество постановлением государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 7.23 КоАП РФ.

Стороной ответчика в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств исполнения предписания Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № в материалы дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что, исковые требования ГЖИ к ООО «Энергия Севера» о возложении обязанности исполнить предписание подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-237 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Архангельской области (ИНН № к обществу с ограниченной ответственностью «Энергия Севера» (ИНН №) о возложении обязанности исполнить предписание удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Энергия Севера»" исполнить предписание государственной жилищной инспекции Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: обеспечить соблюдение нормативного режима предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в <адрес> в <адрес>, установленного пунктом 4 Приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. №354.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления форме.

Председательствующий А.Г. Тимошенко