Постановление № 5-93/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 5-93/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Губкин, Белгородской области 24 июля 2017 года.

ул. Дзержинского д. 51

Судья Губкинского городского суда Белгородской области Ковалевский А.А., рассмотрев в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью Строительная Компания «Олимп», местонахождение органов управления и юридический адрес: 308010, <...> ИНН <***>; КПП 312301001; ОГРН <***>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью Строительная Компания «Олимп» 03 мая 2017 года незаконно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при следующих обстоятельствах.

На основании договора строительного подряда с ООО «Рудстрой» № 153 – ПР – 180416 от 18 апреля 2016 года и дополнительного соглашения к нему юридическое лицо выполняло комплекс работ на объекте АО «Лебединский ГОК», расположенном по адресу: Белгородская область, г. Губкин – 11, ЦГБЖ – 3, устройство подпорной стенки ФОК.

03 мая 2017 года в 13 часов 30 минут сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Губкин проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в деятельности ООО СК «Олимп», осуществляющего хозяйственную деятельность по адресу: г. Губкин – 11, территория АО «Лебединский ГОК», ЦГБЖ – 3.

В ходе проверки установлено, что ООО СК «Олимп» в нарушение ст. 13.3 ч. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российскй Федерации» привлекло к трудовой деятельности в качестве рабочего гражданина Украины ФИО1, не имеющего патента на работу на территории Белгородской области.

Законный представитель юридического лица ФИО2, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл, причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чес полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник юридического лица Чуев Д.Г. вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал в части того, что в силу юридической безграмотности и неверной консультации сотрудников миграционной службы полагал, что гражданин Украины ФИО1 имел право на работу на территории РФ. В остальной части вмененного правонарушения вину юридического лица не признал, указывая, что ФИО1 приступил к работе на объекте самовольно, пытаясь сэкономить время производства работ.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно свидетельству федеральной налоговой службы, выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 08 апреля 2016 года, Общество с ограниченной ответственностью Строительная Компания «Олимп» зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу в г. Белгород, основным видом его деятельности определено производство общестроительных работ (л. д. 39-59).

На основании договора строительного подряда с ООО «Рудстрой» № 153 – ПР – 180416 от 18 апреля 2016 года юридическое лицо выполняло комплекс работ на объекте АО «Лебединский ГОК», расположенном по адресу: Белгородская область, г. Губкин – 11, ЦГБЖ – 3, ФОК (л. д. 16-34)

В судебном заседании защитник подтвердил, что на момент проверки, т. е. 03 мая 2017 года, юридическое лицо на основании дополнительного соглашения к договору строительного подряда выполняло работы по устройству подпорной стенки ФОК.

Согласно ст. 13.3 ч. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем из служебной записки специалиста – эксперта отдела по вопросам миграции ОМВД по г. Губкин С. следует, что 03 мая 2017 года при осуществлении контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства РФ на территории ФОК АО «Лебединский ГОК» установлен и задержан гражданин Украины ФИО1, который был незаконно привлечен к трудовой деятельности ООО СК «Олимп», выполнявшим работы по договору строительного подряда с ООО «Рудстрой» № 153 – ПР – 180416 от 18 апреля 2016 года, поскольку он не имел патента на работу на территории Белгородской области (л. д. 2-4).

Это обстоятельство подтверждено и данными видеозаписи события задержания ФИО1, приобщенной к материалам дела, его письменным объяснением от 03 мая 2017 года (л. д. 6-8).

Согласно национальному паспорту ФИО1 является гражданином Украины, * года рождения, т. е. на момент выявления правонарушения он достиг совершеннолетия (л. д. 10).

Из содержания миграционной карты серии 1416 № 0797313 следует, что ФИО1 въехал на территорию России в порядке, не требующем получения визы на срок до 13 июля 2017 года (л. д. 10).

Как следует из справки ОМВД России по г. Губкин от 03 мая 2017 года гражданин Украины ФИО1 в УВМ УМВД России по Белгородской области разрешение на осуществление трудовой деятельности не оформлял, по вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство на территории России, не обращался (л. д. 11).

Довод защитника юридического лица Чуева Д.Г, что выявленный иностранный гражданин ФИО1 не осуществлял трудовую деятельность в ООО СК «Олимп», обществом к работе не допускался, трудовой договор с ним не заключался, нахожу надуманным, поскольку он противоречит фактическим обстоятельствам, установленным по делу.

Факт допуска иностранного гражданина ФИО1 к трудовой деятельности с ведома ООО СК «Олимп» подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе объяснениями самого ФИО1 данных им при задержании, согласно которым он работал в составе других иностранных граждан на строительном объекте юридического лица в качестве рабочего, разрешения или патента на работу не имеет, к работе его допустил руководитель юридического лица, по поручению которого ему определены трудовые функции и установлена оплата, он поселен в съемное жилье, но трудовой договор с ним не оформлялся, в момент проведения проверки он находился на своем рабочем месте, осуществляя сборку арматурного каркаса под монолитное бетонирование на территории ФОК АО «Лебединский ГОК».

Указанные обстоятельства также, как в ходе производства по делу, так и в ходе судебного разбирательства, не отрицал защитник Чуев Д.Г. подтвердивший, что ФИО1, в числе других иностранных рабочих, был фактически допущен к выполнению трудовых обязанностей на строительном объекте юридического лица: он был поселен в служебном жилом помещении, ознакомлен с технической документацией по объекту, ему предоставлены для работы материалы и необходимое оборудование, бытовое помещение по месту работы (л. д. 35).

Эти обстоятельства установлены вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от 03 мая 2017 года, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ (л. д. 12).

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

С учетом изложенного, ООО СК «Олимп», допустив иностранного гражданина ФИО1 к осуществлению трудовой деятельности в качестве рабочего, фактически заключило с ним трудовой договор.

В соответствии со ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив исследованные по делу доказательства, в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ООО СК «Олимп» в совершении административного правонарушения доказана. Действия юридического лица квалифицирую по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, как незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю, что обстоятельства, как отягчающие ответственность юридического лица, так и смягчающие ее, по настоящему делу отсутствуют.

Нарушение миграционного законодательства юридическим лицом носило кратковременный характер, что признаю исключительным обстоятельством, связанным с умышленным характером совершенного административного правонарушения.

Учитывая вышеназванные обстоятельства, прихожу к выводу, что обеспечить достижение цели административного наказания возможно путем назначения юридическому лицу за совершенное правонарушение наказания в виде административного штрафа в соответствии с положениями ст. 4.1 ч. ч. 2.2, 2.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Строительная Компания «Олимп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Строительная Компания «Олимп» произвести оплату суммы административного штрафа по реквизитам: Получатель платежа: УФК по Белгородской области (Отдел Министерства внутренних дел России по городу Губкин); КПП 312701001; ИНН <***>; КОД ОКТМО: 1473000001; номер счета получателя платежа № 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г. Белгород; БИК 041403001; КОД КБК 18811640000016025140, в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, второй экземпляр постановления подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Белгородский областной суд через городской суд.

Судья Ковалевский А.А.