Решение № 2-2818/2023 2-53/2024 2-53/2024(2-2818/2023;)~М-2488/2023 М-2488/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-2818/2023

Дело № 2-53/2024

УИД 74RS0043-01-2023-002901-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Белышевой В.В.,

при секретаре Негодиной А.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя третьего лица – Областного казенного учреждения «Центр занятости населения города Чебаркуля» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в корректировке сведений персонифицированного учета и праве на досрочное назначение страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором истец просит:

- признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Челябинской области об отказе в корректировке сведений персонифицированного учета и внесении уточнений (дополнений) и возложить обязанность на ответчика внести соответствующие корректировки и уточнения (дополнения) в сведения персонифицированного учета, а именно вместо 9 месяцев и 1 день внести 12 месяцев – период получения пособия по безработице в индивидуальный лицевой счет ФИО1;

- обязать ответчика зачесть в его страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 месяцев;

- обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что претендуя на назначение страховой пенсии по страсти на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области с соответствующим заявлением. Ему необоснованно было отказано в назначении пенсии по старости, по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа (42 лет). 03 августа 2023 года Чебаркульский городской суд вынес решение, которым указал, что его стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 41 год 06 месяцев 07 дней. В страховой стаж ответчик необоснованно не включил периоды нахождения ФИО1 на учете в качестве безработного в Центре занятости населения г. Чебаркуля и получения им пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 месяцев), который в соответствии с действующим пенсионным законодательством подлежит зачету в общий страховой стаж. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отправил заявление ответчику о корректировке сведений в индивидуальном лицевом счете. ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял решение об отказе в корректировке сведений и его сотрудники пояснили, что не будут засчитывать в его страховой стаж период получения пособия и не назначат ему досрочную пенсию по старости. Полагает, что ответчик незаконно не произвел корректировку сведений. С учетом спорного периода необходимый для назначения пенсии по старости 42-летний стаж, на дату обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, истцом выработан. Необоснованный отказ пенсионного органа в назначении страховой пенсии, с учетом спорного периода нарушает право истца на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования по изложенным доводам.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в судебное заседание не явился. Направил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать. Из содержания возражений следует, что индивидуальный лицевой счет истца содержит сведения о периоде получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представленным органами службы занятости населения. Период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ будет представлен по окончании календарного года, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Ссылаясь на необоснованность требований истца, указал, что в соответствии со ст. ст. 11, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях назначения страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 названного закона спорный период учету не подлежит. В силу того, что истец обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением до возникновения у него права на страховую пенсию по старости, то оснований для удовлетворения требований ФИО1 о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Представитель третьего лица – Областного казенного учреждения «Центр занятости населения города Чебаркуля» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что действительно в спорный период ФИО1 состоял на учете в Областном казенном учреждении «Центр занятости населения города Чебаркуля» в качестве безработного, получал пособие по безработице. С пособия страховые взносы не выплачивались, они выплачиваются только работодателями.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Рассматривая требования истца о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Челябинской области об отказе в корректировке сведений персонифицированного учета и понуждении ответчика внести соответствующие корректировки в части периода получения пособия по безработице, суд приходит к следующему выводу.

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о периодах работы (деятельности), в том числе о периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии, предоставляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде, в том числе имели период получения пособия по безработице.

Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 11 июля 2023 года №1363 утвержден Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

В соответствии с пунктом 14 Правил корректировка сведений персонифицированного учета по вопросу уточнения сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, в отношении сведений за периоды работы у страхователя, осуществляющего деятельность, производится путем выполнения территориальным органом СФР по месту регистрации страхователя процедуры по приему и включению в индивидуальный лицевой счет зарегистрированного лица сведений персонифицированного учета, представленных страхователем в соответствии с уведомлением, в целях устранения имеющихся расхождений.

Пунктом 15 Правил предусмотрено, что при выявлении неполноты (недостоверности) сведений о трудовой деятельности за периоды работы (профессиональной служебной деятельности) с 1 января 2002 года сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, ранее учтенным на индивидуальном лицевом счете зарегистрированного лица, такие сведения включаются в индивидуальный лицевой счет с учетом результатов проверки их полноты и достоверности, проведенной в соответствии с пунктами 14, 17 настоящего Порядка (пункт 15 Порядка).

Как следует из материалов дела, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил заявление ответчику о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в его индивидуальный лицевой счет, в котором просил учесть при назначении пенсии период получения им пособия по безработице в центре занятости населения г. Чебаркуля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представив справки ОКУ «Центр занятости населения» о получении в обозначенный период пособия по безработице (л.д.79-83, 88,89).

ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО1 ОСФР по Челябинской области принял решение от № об отказе в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, а именно периода получения им пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из содержания решения следует, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен на ИЛС, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ будет отражен на ИЛС только после предоставления страхователем ОКУ «Центр занятости населения г. Чебаркуля» сведений в установленные сроки в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Индивидуальный лицевой счет ФИО1 действительно содержит сведения о периоде получения им пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представленными Областным казенным учреждением «Центр занятости населения города Чебаркуля» (л.д.84-85).

Исходя из норм правового регулирования вопросов внесения корректировок в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, следует, что срок для получения сведений от страхователя о периоде получения пособия по безработице ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 3 ст. 11 Закона №27-ФЗ, который в соответствии с законом установлен ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения ФИО1 с заявлением о корректировке сведений еще не наступил.

Поэтому заявление о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета было подано ФИО1 преждевременно, а решение ОСФР по Челябинской области об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет истца от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ будет отражен на ИЛС только после предоставления страхователем сведений в 2024 году –обоснованно. Оснований для признания решения ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, а также о возложении обязанности на ответчика внести корректировки в сведения индивидуального (персонифицированного) учета в части указания периода получения ФИО1 пособия по безработице 12 месяцев, не имеется.

Поэтому основания для удовлетворения иска в указанной части отсутствуют.

Рассматривая требования о возложении обязанности на ответчика зачесть в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о возложении обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона без применения положений части 8 настоящей статьи, предусматривающих, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

К числу иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона относит период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

В судебном заседании установлено, что претендуя на пенсионное обеспечение на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с соответствующим заявлением с приложенными для установления и выплаты страховой пенсии документами (л.д.37-39).

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости, по мотиву отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа (42 лет), рассчитанного в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и не достижения возраста, предусмотренного ч. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона (л.д.31-35).

Настоящее решение ОСФР по Челябинской области уже было предметом судебной проверки.

Решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от 03 августа 2023 года исковые требования ФИО1 к ОСФР по Челябинской области были частично удовлетворены.

Суд признал незаконным и отменил решение № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Челябинской области в части отказа в учете в страховой стаж ФИО1, периодов работы:

в совхозе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

в ТОО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в ООО «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Зачел в страховой стаж ФИО1 указанные выше периоды работы, общей продолжительностью 09 месяцев 21 день.

Суд пришел к выводам, что страховой стаж истца с учетом периодов, учтенных ответчиком продолжительностью - 40 лет 08 месяцев 16 дней и учтенных судом - 09 месяцев 21 день, составит - 41 год 06 месяцев 07 дней, что является недостаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ; решение ответчика в части отказа в установлении ФИО1 страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным и прав истца не нарушает.

Истец обращаясь с настоящим иском, полагает, что при оценке пенсионных прав ответчик не учел период получения ФИО1 пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая во включении в страховой стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода получения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пособия по безработице, ОСФР по Челябинской области указывает, что последнему в указанный период не начислялись страховые взносы, в связи с чем такой период не может быть учтен при исчислении страхового стажа.

Разрешая спор, суд исходит из того, что в страховой стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению только периоды, которые прямо предусмотрены в законе, к каковым период получения пособия по безработице не относится, поэтому оснований не согласиться с выводами ответчика у суда не имеется.

Исходя из трактовки существа спорных правоотношений, следует, что для назначения истцу пенсии на 24 месяца раньше достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом действующего пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, при этом страховой стаж должен составлять 42 лет.

Спорный период получения пособия по безработице может быть засчитан в страховой стаж для назначения пенсии, предусмотренной ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть на общих основаниях, но не для назначения пенсии по основанию, предусмотренному ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, поскольку для назначения пенсии по данной норме в страховой стаж засчитываются только периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к каковым период получения пособия по безработице не относится. Положения ч. 8 ст. 13 настоящего Федерального закона при назначении такой пенсии, в силу прямого указания, содержащегося в ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не применяются.

Выводы ответчика об отсутствии у истца необходимых условий для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» соответствуют фактическим обстоятельствам дела, обоснованы, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Доводы истца и его представителя о необходимости включения спорного периода в страховой стаж подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований в указанной части ФИО1 также надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в корректировке сведений персонифицированного учета и праве на досрочное назначение страховой пенсии – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2024 года

Судья: Белышева В.В.