Решение № 2-561/2017 2-561/2017~М-551/2017 М-551/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-561/2017

Дело №2-561/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красноармейское 19 декабря 2017 года

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Н.И. Сядаровой, с участием истца ФИО1, представителя третьего лица администрации Красноармейского района Чувашской Республики по доверенности ФИО2,. при секретаре Артемьевой P.M., рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО1 к администрации Красноармейского сельского поселения о признании бездействия незаконными и другим требованиям,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Красноармейского сельского поселения о признании бездействия незаконными и другим требованиям, указав, что на основании постановления администрации Красноармейского сельского поселения от 27.12.2012 №213 он и его семья, состоящая из 6 человек с 25.12.2012 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку. 30.12.2014 на основании договора социального найма жилого помещения №38 его семье передана в бессрочное владение однокомнатная квартира общей площадью 36,8 кв.м, по адресу: Чувашская Республика, <адрес> № для проживания. Кроме того, на основании договора социального найма жилого помещения №39 администрацией Красноармейского сельского поселения его семье передана для целей проживания в бессрочное владение однокомнатная квартира общей площадью 40,2 кв.м по адресу: <адрес>

С получением вышеуказанного жилья основания для признания его и его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий отпали, в связи с чем 20.01.2015 на основании постановления администрации Красноармейского района №28 он был снят с учета граждан указанной категории. 27.04.2015 комиссией Министерства строительства Чувашской Республики выявлено, что когда истца ставили на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, администрация Красноармейского сельского поселения неверно учла общую жилую площадь, так как в 2011 году он продал однокомнатную квартиру общей площадью 30 кв.м, в с <адрес>, чтобы погасить кредит. Указанное обстоятельство было признано искусственным ухудшением жилищных условий, в связи с чем, договор социального найма жилого помещения №38 от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут, квартира №, расположенная по адресу: <адрес> возвращена в собственность Красноармейского сельского поселения.

Истец считает неправомочным признание факта продажи однокомнатной квартиры в <адрес> 2011 году искусственным ухудшением жилищных условий, так как пятый ребенок - дочь А. родилась через год в ДД.ММ.ГГГГ года после продажи квартиры. 25.12.2012 года его и его семью в составе из 6 человек поставили на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на приобретение жилья в соответствии Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 №42 «О регулировании жилищных отношений» статьи 11 пункта 1 подпункта 3. Таким образом, истец ФИО1 фактически продолжил являться нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку его семье не предоставлено жилье необходимой площади. В связи с чем истец неоднократно обращался в администрации Красноармейского района и сельского поселения с заявлениями о восстановлении его в очереди, поскольку основания для постановки на учет его семье в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не отпали.

В настоящее время его семья состоит из 7 человек, общая площадь жилья, которое у него имеется, составляет 89,1 кв.м. На основании ст.51 ЖК РФ до настоящего времени его семья является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Истец ФИО1 просит признать бездействие администрации Красноармейского сельского поселения незаконным и восстановить его в списке ли, состоящих на учете в качестве в улучшении жилищных условий с 25.12.2012 и обязать администрацию Красноармейского сельского поселения предоставить ему, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий жильё, соответствующее необходимой площади.

На судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, просит их удовлетворить.

Представитель администрации Красноармейского сельского поселения ФИО3 исковые требования признал полностью.

Третьи лица ГНН., ГКА., ГВА., ГГА., ГМА., ГАА. на судебное заседание не явились, извещены в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

Судом в качестве третьих лиц привлечены администрация Красноармейского района Чувашской Республики и Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Чувашской Республики.

Представитель Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Чувашской Республики письменным заявлением просит рассмотреть данное дело без участия своего представителя.

Представитель администрации Красноармейского района Чувашской Республики по доверенности ФИО2 полагает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать. Полагает, что право пользования жилым помещением истцом по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, общей площадью 36,8 кв.м не нарушено, так как находится у него по договору социального найма от 30.12.2014. Истцу ФИО1, как многодетной семье, имеющей пять детей, администрацией Красноармейского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики было предоставлено две однокомнатные квартиры общей площадью 77 кв.м, по адресу: Чувашская Республика, <адрес> кв,№ и №. И ДД.ММ.ГГГГ с ним администрация сельского поселения заключила договоры социального найма. Полагает, что актом от 27.04.2015 согласиться нельзя, намеренных действий со стороны истца для ухудшения жилищных условий нет. После рождения пятого ребенка, ДД.ММ.ГГГГ, он стал отцом многодетной семьи и по Закону Чувашской Республики №42 от 17.10.2005 «О регулировании жилищных отношений», отнесен к иной категории граждан, определенной частью 3 статьи 49 ЖК РФ. Имел право на каждого члена семьи по 18 кв.м., и ему на законным основаниях были предоставлены две однокомнатные квартиры.

Суд, выслушав сторон, исследовав документы, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Частью 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Кодексом случаев.

Указом Президента Российской Федерации N 431 от* 05 мая 1992 года "О мерах социальной поддержки многодетных семей" на Правительства республик в составе Российской Федерации, органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга возложена обязанность по определению категорий семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке.

Согласно постановлению администрации Красноармейского сельского поселения от 27.12.2012 №213 истец ФИО1 и его супруга ГНН., дети ГАА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ГМА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ГГА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ГВА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ГКА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящая из 7 человек с ДД.ММ.ГГГГ приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на основании пп.З п.1 ст. 11 Закона Чувашской Республики №42 от 17.10.2005 «О регулировании жилищных отношений».

В соответствии ст. 11 п.1 пп.З Закона Чувашской Республики №42 от 17.10.2005 «О регулировании жилищных отношений» многодетные семьи, имеющие пять и более несовершеннолетних детей отнесены к иной категории граждан, определенной частью 3 статьи 49 ЖК РФ. Также определено, что такие граждане обеспечиваются жильем по договорам социального найма жилыми помещениями из государственного жилищного фонда Чувашской Республики. В соответствии с частью 3 данной статьи полномочия по обеспечению жилыми помещениями иных категорий граждан, предусмотренных частью 1 данной статьи, является государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Порядку предоставления жилых помещений по договорам социального найма иным категориям граждан посвящена ст. 12 этого же Закона, в соответствии с которой жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма иным категориям граждан, к которой относится согласно части 1 ст. 11 этого Закона истец ФИО1. составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется

исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Договором социального найма №39 от 30.12.2014 администрация Красноармейского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики передала ФИО1 изолированное жилое помещение № в <адрес> для проживания в нем совместно с семьей, с супругой ГНН., детьми ГКА., ГВА., ГГА., ГМА., ГАА.

Договором социального найма №38 от 30.12.2014 администрация Красноармейского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики передала ФИО1 изолированное жилое помещение № в <адрес> для проживания в нем совместно с семьей, с супругой ГНН., детьми ГКА., ГВА., ГГА., ГМА., ГАА.

Семье ФИО1 администрацией Красноармейского сельского поселения предоставлены жилые помещения согласно ст. 11 п.1 пп.З Закона Чувашской Республики №42 от 17.10.2005 «О регулировании жилищных отношений».

В связи с чем, на основании постановления №28 от 20.01.2015 ФИО1 снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании пп.4 п.1 ст.56 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях при получении в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Таким образом, снятие лица с учета нуждающихся в жилых помещениях после заключения договоров социального найма с ФИО1 на <адрес> № в <адрес>, общей площадью 77 кв.м., не противоречит федеральному законодательству.

Договором передачи №30 от 14.04.2015 года администрация Красноармейского сельского поселения бесплатно передала ГНН., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующей за себя и несовершеннолетних детей ГМА., ГАА., ГГА., по 1/3 доле <адрес> общей площадью 40,2 кв.м на основании Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР».

В выписке из акта проверки органа местного самоуправления Красноармейского района по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и многодетных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей за 2014 года от 27.04.2015 указано, что при предоставлении многодетной семье ФИО1 жилого помещения по договору социального найма жилого помещения от 30.12.2014 №38,39 общей площадью 77 кв.м, не учтена норма п.2 ст. 16 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» в соответствии с которой учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями за 5 лет, предшествующих предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, в связи с чем превышена норма предоставления жилого помещения, установленная ч.4 ст.12 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» на 30,3 кв.м.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона Чувашской Республики при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за пять лет, предшествующих предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Статьей 57 п. 7 и 8 ЖК РФ предусмотрено, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско- правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за 5 лет.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 21.11.2008 следует, что ФИО1 на основании договора-купли продажи от 06.11.2008 приобрел в собственность квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 48,9 кв.м., где зарегистрированы и проживают на 13.11.2017 ГНН., ГКА., ГВА., ГГА., ГМА., ГАА. и истец ФИО1

Согласно договору займа (ипотеки) от 10.11.2008, заключенного между Некоммерческой организацией «Фонд ипотечного жилищного кредитования «Волготрансгазжилстрой» и ФИО1, заем предоставлен ФИО1 для приобретения в собственность двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В собственности истца ФИО1 имелось жилое помещение на основании договора купли-продажи от 03.04.2008, расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, общей площадью 30,4 кв.м., право собственности прекращено 22.12.2011.

На момент прекращения права собственности данной квартиры 22.12.2011, расположенной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, общей площадью 30,4 кв.м., семья истца ФИО1 состояла с учетом самого истца, из 6 человек: супруга ГНН., дети: ГМА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ГГА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ГВА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ГКА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На семью из шести человек на момент прекращения права собственности указанной квартиры, с учетом нормы предоставления жилья 12 кв.м, в <адрес> Чувашской Республики, исходя общей площади квартиры, составляющей 79,3 кв. м, на каждого из членов данной семьи приходилось по 13,2 кв. м площади жилого помещения.

Суд полагает, что продажа однокомнатной квартиры, площадью 30,4 кв.м, для покупки двухкомнатной квартиры, общей площадью 48,9 кв.м, на личные денежные

средства, намеренного ухудшения истцом ФИО1 жилищных условий, расцениваться не может.

ДД.ММ.ГГГГ в семье ФИО1 рождается дочь А., т.е. через один год после продажи однокомнатной квартиры, площадью 30,4 кв.м.

Учитывая то, что семья состоит из 7 человек, при общей площади 79,3 кв.м, жилых помещений (Чувашская Республика, <адрес> общей площадью 48,9 кв.м, и Чувашская Республика, <адрес>, общей площадью 40,2 кв.м.), которые были у истца и его членов семьи в собственности на момент проверки 27.04.2017 в соответствии с Координационным планом проведения совместных с Министерством финансов Чувашской Республики, то соответственно семье Г-вых, как многодетной семье, являющейся нуждающейся в обеспечении жильем, как обеспеченной общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 18 квадратных метров, администрацией Красноармейского сельского поселения обоснованно заключен договор социального найма №38 от 30.12.2014 с ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, общей площадью 40,2 кв.м., где общая площадь составляет 125,9 кв.м, с учетом 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Семья Г-вых, как следует из Закона Чувашской Республики №42 от 17.10.2005 «О регулировании жилищных отношений» и ст.49 ЖК РФ, с момента рождения пятого ребенка, т.е. с 13.12.2012 относится к категории многодетной семье, имеющей пять несовершеннолетних детей, которой норма предоставления жилого помещения по договору социального найма, как иным категориям граждан, к которой относится согласно части 1 ст. 11 этого Закона и истец ФИО1, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно Закону Чувашской Республики №42 от 17.10.2005 «О регулировании жилищных отношений» семье ФИО1, состоящей из 7 человек, с учетом самого истца, полагается 126 кв.м, жилой площади.

Постановлением главы Красноармейского сельского поселения от 28.05.2015 №С- 40/3 из муниципальной собственности Красноармейского сельского поселения в муниципальную собственность Красноармейского района передана <адрес> Чувашской Республики общей площадью 36,8 кв.м.

Согласно выписке из лицевого счета № ООО «УК «Коммунальщик» ответственным плательщиком за коммунальные услуги по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, общей площадью 36,8 кв.м., является ФИО1

Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ стороны суду не привели доказательства, что договор социального найма на изолированное жилое помещение, по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, общей площадью 36,8 кв.м., заключенное между администрацией Красноармейского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики и ФИО1 расторгнут.

В собственности ГГА., ГАА., ГМА. по 1/3 доле имеется квартира, расположенная по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, общей площадью 40,2 кв.м., также у истца в собственности имеется квартира по адресу: Чувашская Республика, <адрес> общей площадью 48,9 кв.м., купленная на личные средства, всего в собственности у истца жилые помещения общей площадью 89,1 кв.м. Согласно Закону Чувашской Республики №42 от 17.10.2005 «О регулировании жилищных отношений» и ст.49 ЖК РФ с истцом ФИО1, как с отцом многодетной семьи, администрацией Красноармейского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики обоснованно заключен договор социального найма на изолированное жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 36.8 кв.м.

Руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Красноармейского сельского поселения о признании бездействия незаконными и другим требованиям, отказать.

Председательствующий

Мотивированное решение вынесено 22.12.2017.