Решение № 2-1715/2017 2-1715/2017~М-1021/2017 М-1021/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-1715/2017

отметка об исполнении решения дело № 2-1715/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгодонск 23 мая 2017 года

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кулинича А.П.,

при секретаре Гвинджилия Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в г. Волгодонске о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении трудовой пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске (далее – УПФР) о признании решения № 1389837 от 03.03.2017 незаконным, обязании включить периоды работы в трудовой стаж и назначении пенсии досрочно.

В обоснование своих требований истец указал, что 14.11.2016 решением Волгодонского районного суда Ростовской области было УПФР обязано принять в производство для назначения пенсии справки льготного характера №А/040-536лс-01 от 11.04.2016г., № А/040-536лс-02 от 05.07.2017г., а также архивную справку от 05.07.2016г. № а-040-536/з о начислении заработной платы за период с 01.1985 г. по 12.1989 г., выданные Волгодонским филиалом АО «Инжиниринговая компания «АЭМ-технологии (Филиал АО «АЭМ-технологии» «Атоммаш» Волгодонск.

30.12.2016 в установленном законом порядке истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии. Основанием подачи такого заявления стал пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа в тяжелых условиях труда).

Для подтверждения оснований назначения пенсии досрочно представлены: копия трудовой книжки, архивные справки.

Решением УПФР № 1389837 от 03.03.2017 в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия документального подтверждения стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности (не менее 12 лет 6мес.), в данный стаж не был включен период с 16.01.1985 по 23.09.1996 в качестве слесаря по сборке металлоконструкций в цехе № 132 в Волгодонском ПО АЭМ «Атоммаш» им. Л.И. Брежнева, АООТ «Атоммаш».

Однако все указанные периоды работы занесены в его трудовую книжку, за периоды работы велись личные карточки учета рабочего времени, отработанного во вредных условиях труда. Периоды работы и сведения о его заработной плате подтверждены надлежащими письменными документами и справки выданы надлежащими организациями.

На основании изложенного истец просил суд признать незаконным решение УПФР № 1389837 от 03.03.2017 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; включить периоды работы с 16.01.1985 по 23.09.1996 в качестве слесаря по сборке металлоконструкций в цехе № 132 в Волгодонском ПО АЭМ «Атоммаш» им. Л.И. Брежнева, в том числе периоды работы с отработанным временем во вредных условиях труда менее 80%: 1 день в 1987г., с 01.08.1993 г. по 31.12.1993г; периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и без оплаты: 12 дней декабре 1993г., 13 дней в октябре 1994г., с 22.03.1995 г. по 30.04.1995г., 4 дня 1996г., с 01.09.1996г. по 23.09.1996г., периоды простоя: 26 дней в 1991г., с 15.01.1994г. по 15.05.1994г., с 01.02.1995г. по 28.02.1995г., а также период с 06.12.2000г. по 29.03.2002г. в качестве слесаря по сборке металлоконструкций в ОАО «ЭМК-Атоммаш», обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию досрочно с даты обращения, а именно с 20.08.2016.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель УПФР по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала ранее представленный отзыв УПФР на исковое заявление.

Выслушав истца ФИО1, представителя УПФР по доверенности ФИО2, свидетелей ФИО3, ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением УПФР от 03.03.2017 № 1389837 истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж истца не зачтен период работы с 16.01.1985 по 23.09.1996 в качестве слесаря по сборке металлоконструкций в цехе № 132 в Волгодонском ПО АЭМ «Атоммаш» им. Л.И. Брежнева, в том числе периоды работы с отработанным временем во вредных условиях труда менее 80%: 1 день в 1987г., с 01.08.1993 г. по 31.12.1993г; периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и без оплаты: 12 дней декабре 1993г., 13 дней в октябре 1994г., с 22.03.1995 г. по 30.04.1995г., 4 дня 1996г., с 01.09.1996г. по 23.09.1996г., периоды простоя: 26 дней в 1991г., с 15.01.1994г. по 15.05.1994г., с 01.02.1995г. по 28.02.1995г.

Основанием к отказу в зачете указанного периода в специальный стаж послужило то, что профессия «слесарь по сборке металлоконструкций» не предусмотрена Списком № 2, архивная справка содержит недостоверную информацию о занятости истца на зачистке, обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий сухим способом, так как в личных карточках за периоды с 16.01.1985 по 31.07.1993 и с 01.01.1994 по 31.12.1995 ФИО1 не значится, постоянная занятость в течение полного рабочего дня за период с 01.01.1996 по 31.08.1996 не подтверждена в виду отсутствия в архиве первичных документов по учету рабочего времени, отработанного в тяжелых условиях труда.

Кроме того, в специальный стаж не зачтен период с 06.12.2000г. по 29.03.2002г. в качестве слесаря по сборке металлоконструкций в ОАО «ЭМК-Атоммаш», поскольку архивная справка от 05.07.2016 № А/040-536лс-02 содержит противоречивую информацию о занятости полный рабочий день, тогда как согласно имеющимся в архиве документам работа в указанный период протекала в нормальных условиях труда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года;

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Разделом 10 Прочие профессии металлообработки Списка N 2 от 1956 года установлено, что правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются рабочие на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, не содержит требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом и не предусматривает деление рабочих по разному типу соответствующих работ.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537, время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г.

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица, фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку законодательно установлено, что в течение рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из материалов дела следует, что в период с 16.01.1985 по 23.09.1996 истец ФИО1 работал в Волгодонском производственном объединении атомного энергетического машиностроения «Атоммаш» им. В.И. Брежнева, в Волгодонском производственном объединении атомного энергетического машиностроения «Атоммаш», а также в акционерном обществе открытого типа «Атоммаш» в цехе парагенераторов № 132 в качестве слесаря по сборке металлоконструкций полный рабочий день, был занят на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

Указанное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки ФИО1, архивными справками филиала АО «АЭМ-технологии» «Атоммаш» в г. Волгодонск № А/040-536лс-01 и № А/040-537с от 05.07.2016, личными карточками учета рабочего времени, а также показаниями допрошенных свидетелей ФИО3 и ФИО4

Суд считает, что допущенные работодателем неточности в оформлении первичных документов работника является недоработкой кадровой службы организации. Организация несет полную ответственность за правильность составления документов работников. Указанные обстоятельства не могут влиять на пенсионные права истца.

Таким образом, период работы истца с 16.01.1985 по 23.09.1996 в ВПО АЭМ «Атоммаш» им. В.И. Брежнева, в ВПО АЭМ «Атоммаш», а также в АООТ «Атоммаш» в качестве слесаря по сборке металлоконструкций подлежит зачету в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Вместе с тем, из указанного периода подлежат исключению периоды, указанные в архивной справке филиала АО «АЭМ-технологии» «Атоммаш» в г. Волгодонск № А/040-536лс-01, согласно которой в мае 1987 года 1 день оплата производилась истцу по среднему заработку, с 01.08.1993 по 31.12.1993 истец работал во вредных условиях менее 80% рабочего времени, с 22.03.1995 по 30.04.1995 и с 01.09.1996 по 23.09.1996 начисления по зарплате не производились, в 1993 году истец находился в отпуске без сохранения зарплаты 3 дня, в 1994 году – 13 дней, в 1996 году – 4 дня, а также истец был отстранен от работы 26 дней в 1991 году, с 15.01.1994 по 15.05.1994 и с 01.02.1995 по 28.02.1995.

Указанные периоды согласно действующему законодательству не подлежат включению в специальный стаж.

Кроме того, суд считает не подлежащими удовлетворению требования истца о включении в его специальный стаж периода работы с 06.12.200 по 29.03.2002 в качестве слесаря по сборке металлоконструкций в ОАО «ЭМК-Атоммаш» по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г., предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости рабочих, занятых на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными крагами сухим способом (Раздел XIV "Металлообработка". Подраздел 12. Прочие профессии металлообработки, коды позиций: 2151200а-1753а).

В соответствии с положениями ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д. Таких документов, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом представлено не было.

Каких-либо допустимых и относимых доказательств, бесспорно подтверждающих факт занятости истца непосредственно на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными крагами сухим способом, как это предусмотрено Списком N 2 1991 г., истцом не представлено. Записи в его трудовой книжке не содержат указания на осуществление им данных работ по металлообработке.

Согласно материалам дела, истец зарегистрирован в системе персонифицированного учета с 29.03.2001. При этом работодателем истца в адрес УПФР не представлены сведения о занятости истца в тяжелых условиях труда после указанной даты. Напротив, из архивной справки филиала АО «АЭМ-технологии» «Атоммаш» в г. Волгодонск № А/040-536лс-02 от 05.07.2016 следует, что согласно личным карточкам учета рабочего времени в период с 06.12.2000 по 29.03.2002 истец работал в нормальных условиях труда.

В связи с изложенным, учитывая, что истцу УПФР зачтен специальный стаж 0 лет 0 месяцев и 0 дней, в судебном порядке истцу зачтен специальный стаж продолжительностью чуть более 10 лет, учитывая положения статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на УПФР обязанности назначить истцу трудовую пенсию досрочно, поскольку на момент принятия данного решения такое право у истца не возникло.

В связи с изложенным суд не находит и оснований для признания незаконным решения УПФР от 03.03.2017 об отказе истцу в назначении пенсии досрочно, поскольку, хотя в специальный стаж истца и не были зачтены периоды, которые зачтены судом, однако по существу данное решение является правильным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в г. Волгодонске о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении трудовой пенсии досрочно удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 16.01.1985 по 23.09.1996 в Волгодонском ПО АЭМ «Атоммаш» им. ЛИ. Брежнева, Волгодонском ПО АЭМ «Атоммаш», АООТ «Атоммаш», за исключением 1 дня в 1987 году, 26 дней в 1991 году, 12 дней в 1993 году, 13 дней в 1994 году, 4 дней в 1996 году, а также периодов с 01.08.1993 по 31.12.1993, с 15.01.1994 по 15.05.1994, с 01.02.1995 по 28.02.1995, с 22.03.1995 по 30.04.1995, с 01.09.1996 по 23.09.1996.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 29.05.2017.

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области подпись А.П. Кулинич