Решение № 2А-560/2020 2А-560/2020~М581/2020 М581/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2А-560/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2020 года пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Ковалевой А.П., при секретаре Уразалиевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России №1 по Астраханской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям. В обоснование исковых требований указав, что налогоплательщику ФИО1о был произведен расчет транспортного налога, расчет земельного налога, который отражен в едином налоговом уведомлении. Должником не исполнена обязанность по уплате транспортного налога за 2017 год в размере <данные изъяты> рублей, и уплате земельного налога за 2017 год в сумме <данные изъяты> рублей. Кроме того, ФИО1 состоял на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № по Астраханской области в качестве налогоплательщика страховых взносов. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного социального страхования» ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов. ФИО1 является плательщиком страховых взносов по данным налогового органа за период до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального ОМС за периоды до ДД.ММ.ГГГГ по пени составили в сумме <данные изъяты> рублей. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам. Порядок начисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, предусмотрен ст.432 НК РФ. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей <данные изъяты> рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом (п.2 ст.432 НК РФ). Ответчик являлся индивидуальным предпринимателем, в связи с чем обязан был платить страховые взносы. Однако, прекратив предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, страховые взносы не уплатил. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеет задолженность по страховым взносам за периоды с ДД.ММ.ГГГГ, а именно по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по пени в сумме <данные изъяты> рублей, и на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемый в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии по пени в размере <данные изъяты> рублей. В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Однако до настоящего времени сумма исчисленных Инспекцией налогов и пени налогоплательщиком не уплачено. До обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций с ответчика инспекция предлагала налогоплательщику уплатить сумму задолженности в добровольном порядке, направив требования об уплате недоимки в соответствии со статьями 69,70 Налогового кодекса Российской Федерации. Налоговая инспекция обратилась в мировой суд судебный участок №1 Володарского района Астраханской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесен судебный приказ в отношении должника, однако определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен. Сумма задолженности по заявлению административным ответчиком не погашена. Просили взыскать с ФИО1 задолженность: по транспортному налогу с физических лиц за налоговый период 2017 года в сумме <данные изъяты> рублей, пени в сумме <данные изъяты> рублей; по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за период 2017 года в размере <данные изъяты> рублей, пени в сумме <данные изъяты> рублей; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ пени в размере <данные изъяты> рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ пеня в размере <данные изъяты> рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ пени в размере <данные изъяты> рублей, на общую сумму <данные изъяты> рублей.

Одновременно с административным иском, административным истцом подано ходатайство о восстановлении срока.

В обоснование заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока, административный истец, указал, что во исполнение требований КАС РФ Инспекцией административное исковое заявление было направлено почтой заказным письмом с уведомлением в адрес ФИО1, однако на момент подачи административного искового заявления в суд Инспекцией не были получены сведения о вручении административного искового заявления ответчику. В результате чего на основании определения суда оно было возвращено в Инспекцию. На сегодняшний день налоговым органом получен возврат конверта с административным исковым заявлением. Вместе с тем, срок на повторное обращение в суд с иском у Инспекции истек. Налоговым органом предприняты все зависящие от него меры согласно действовавшего законодательства, для взыскания законно начисленных налогов и пени. Просят суд восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Представитель административного истца МИФНС России № по Астраханской области в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не представил.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 в отношении которого судом приняты исчерпывающие меры по извещению о дате, месте и времени рассмотрения дела по месту регистрации, не явился, корреспонденция, направленная ответчику по месту регистрации возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

По известному суду адресу проживания ответчика судебное извещение было вручено ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом в полной мере была обеспечена возможность реализации прав ответчика, однако ответчик в судебное заседание не явился, доказательств уважительных причин своей неявки в суд не представил, ходатайств об отложении дела не заявил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ и статьей 3 Налогового кодекса Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение вышеназванной обязанности является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с физического лица производится в судебном порядке.

Статьей 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения в соответствии с пунктом 1 статьи 358 Налогового кодекса РФ признаются, в том числе автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Налоговым периодом признается календарный год (п. 1 ст. 360 НК РФ).

В силу требований пунктов 1, 3 статьи 363 Налогового кодекса РФ уплата транспортного налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Из материалов следует, что ФИО1 по состоянию на 2017 год имел в собственности транспортное средство и объекты недвижимости, в связи, с чем Межрайонной Инспекцией ФНС России № по Астраханской области ответчику произведен расчет налога за 2017 год.

ФИО1о было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного и земельного налогов в сумме <данные изъяты> рублей, включая сумму транспортного налога за автомобили в размере <данные изъяты> рублей за 2017 год, сумму земельного налога с кадастровым номером № по адресу: 416180, Россия, <адрес> размере <данные изъяты> рублей и с кадастровым номером № по адресу: 416180, Россия, <адрес> размере <данные изъяты> рублей за 2017 год. Срок уплаты налогов установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой административным ответчиком начисленного налога в установленные сроки Межрайонной Инспекцией ФНС России № по Астраханской области в адрес ФИО1 вынесено и направлено требование № об уплате налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывалось на необходимость уплатить задолженность, состоящей из задолженности по транспортному и земельному налогов в сумме <данные изъяты> рублей и пени в размере <данные изъяты> рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие в 2017 году указанных объектов недвижимости и транспортного средства в собственности административного ответчика, ФИО1 не оспорено.

Кроме того, установлено, что ФИО1 согласно выписке из ЕГРИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем.

Порядок уплаты страховых взносов до ДД.ММ.ГГГГ был урегулирован положениями Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". С ДД.ММ.ГГГГ урегулирован положениями главы 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками самостоятельно и отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (пункты 1,2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

Суммы страховых взносов уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (пункт 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя (пункт 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.

Процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств (драгоценных металлов) налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.

Из материалов дела следует, что МИФНС № по Астраханской области в адрес Ответчика были направлены требования: № на уплату, в том числе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ пени в сумме <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> рублей; № на уплату, в том числе страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования с ДД.ММ.ГГГГ пени в сумме <данные изъяты> рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей, а также до ДД.ММ.ГГГГ пени в сумме <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> рублей.

Доказательств уплаты требуемой налоговым органом по настоящему делу суммы налога административным ответчиком суду не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №2 Володарского района Астраханской области был вынесен судебный приказ №а-№ о взыскании недоимки по налогам и сборам с должника ФИО1, который определением мирового судьи судебного участка № 2 Володарского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ был отменен.

Первоначально административное исковое заявление поступило в Володарский районный суд Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ, в то есть в установленный законом 6-ти месячный срок, которое на основании определения судьи от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без движения, предоставлен срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ ввиду не устранения недостатков, указанных в определении судьи от ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление с приложенными к нему документами было возвращено.

Впоследствии после устранения недостатков данное административное исковое заявление вновь подано в Володарский районный суд Астраханской области в ДД.ММ.ГГГГ с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае.

В обоснование заявления о восстановлении пропущенного срока административный истец ссылается на то, что во исполнение требований ст.126, 125 КАС РФ Инспекцией было направлено почтой административное исковое заявление заказным письмом с уведомлением в адрес ФИО1, однако на момент подачи административного искового заявления в суд инспекцией не были получены сведения о вручении административного искового заявления ответчику, в результате чего на основании определения судьи оно было возвращено в инспекцию, в связи с чем просят суд восстановить срок на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности обязательных платежей и санкций.

Конституцией Российской Федерации установлена обязанность каждого платить налоги. Но, законом установлены сроки, в пределах которых налоги взыскиваются в судебном порядке. Кроме того, процессуальным законом предусмотрены обязательные требования, предъявляемые к налоговому органу при обращении в суды с заявлениями о взыскании обязательных платежей.

Установлено, что с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье взыскатель обратился своевременно.

Административное исковое заявление к ответчику ФИО1 поступило в районный суд в последние дни срока ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом 6-ти месячный срок, которое на основании определения судьи от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без движения, предоставлен срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ. Определение административным истцом было получено ДД.ММ.ГГГГ, и ввиду не устранения недостатков, указанных в определении судьи от ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление с приложенными к нему документами ДД.ММ.ГГГГ было возвращено. Каких-либо ходатайств о продлении срока для устранения недостатков, не заявлялось.

После устранения недостатков данное административное исковое заявление окончательно подано в Володарский районный суд Астраханской области в сентябре 2020 года с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Вместе с тем, факт возвращения административного искового заявления о взыскании обязательных платежей взыскателю в связи с не устранением, указанных в определения суда об оставлении административного иска без движения недостатков, течение процессуального срока не прерывает и не может служить основанием для восстановления процессуального срока, так как несоблюдение налоговым органом требований процессуального закона не является уважительной причиной пропуска срока.

Недостатки, указанные в определении суда, административный истец в срок не устранил, определение о возврате административного иска не оспорил, в связи с чем указанные обстоятельства не являются значимыми для настоящего дела. При обращении в суд с настоящим административным иском причин, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд в течение всего срока, предусмотренного для этого законом, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, административный истец не привел. Кроме того, не представлено доказательств невозможности своевременного направления административного иска в адрес ответчика ФИО1, поскольку из приложенного конверта с отметкой «истек срок хранения» следует, что указанный иск с приложенными документами был направлен ответчику ДД.ММ.ГГГГ, то есть в последний месяц срока для предъявления административного иска.

Сам факт подачи административного искового заявления не соответствующего требованиям Кодекса административного судопроизводства РФ не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд.

Таким образом, административным истцом каких-либо уважительных причин, свидетельствующих о невозможности заблаговременного направления административного искового заявления в суд, налоговым органом не представлено.

На основании изложенного и учитывая, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для восстановления административному истцу пропущенного процессуального срока на взыскание обязательных платежей и санкций с ФИО1

В силу ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока для обращения с административным иском в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции ФНС России № по Астраханской области к ФИО1 ФИО8 о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска и взыскании обязательных платежей и санкций - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате. Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ковалева А.П.