Решение № 12-112/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 12-112/2024

Дело УИД: 69RS0040-02-2024-003759-90

Производство № 12-112/2024


Решение

18 декабря 2024 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области Некрасов Р.Ю., рассмотрев жалобу защитника ООО «СЕРВИДЕИ» Воронежцева С.А. на постановление №10673342243453183091, вынесенное 18 июня 2024 г. государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СЕРВИДЕИ»,

установил:

ООО «СЕРВИДЕИ», являясь собственником транспортного средства марки «МАН TGX18.400 4X2 BLS грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, привлечено к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, в связи с тем, что 5 июня 2024 г. в 15:15:32 на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М10 «Россия», Тверская область, 307 км. 560 м., в нарушение требований п. 1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе защитник ООО «СЕРВИДЕИ» просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, прекратить производство по делу прекратить, поскольку считает, что общество законодательство Российской Федерации не нарушало, в связи с чем оснований для привлечения к административной ответственности не имеется.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ООО «СЕРВИДЕИ» и защитник Воронежцев С.А. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении извещены надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, нахожу постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10673342243453183091, вынесенное 18 июня 2024 г. в отношении ООО «СЕРВИДЕИ» подлежащим оставлению без изменения, а жалобу – без удовлетворения, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что защитник ООО «СЕРВИДЕИ» Воронежцева С.А. одновременно с жалобой на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10673342243453183091 от 18 июня 2024 г. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования данного постановления, в связи с не получением копии постановления.

Согласно положениям ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного часть 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия постановления №10673342243453183091, вынесенное 18 июня 2024 г. государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СЕРВИДЕИ», не получена ООО «СЕРВИДЕИ», конверт вернулся из-за истечения срока хранения, жалоба подана согласно почтовому штемпелю 19 июня 2024 г., то есть в течение предусмотренного ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневного срока.

При указанных обстоятельствах, срок обжалования постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10673342243453183091 от 18 июня 2024 г. ООО «СЕРВИДЕИ» не пропущен.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснения причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

На основании ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства..., зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи,.. . протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Частью 6 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.

Согласно п.7 указанных Правилами до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Материалами дела установлено, что 5 июня 2024 г. в 15:15:32 на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М10 «Россия», Тверская область, 307 км. 560 м. собственник транспортного средства марки «МАН TGX18.400 4X2 BLS грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №), в нарушение части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную нагрузку 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела подтверждено, что собственником транспортного средства марки «МАН TGX18.400 4X2 BLS грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, является ООО «СЕРВИДЕИ».

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами по делу: постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10673342243453183091 от 18 июня 2024 г.; фотоматериалом, полученным с применением АПК фото видео фиксация Комплекса аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор 1701226, со сроком действия поверки до 14 августа 2025 г., свидетельство о поверке С-ДЗЛ/15-08-2023/270246411.

Из информации, предоставленной ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» от 22 ноября 2024 г. следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 20.12.2022 14:59:27 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства Обществом с ограниченной ответственностью «СЕРВИДЕИ» на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 06.05.2021 и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 22.12.2022 11:23:18 закреплено бортовое устройство № 510691637.

На момент фиксации 05.06.2024 15:15:32 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 087 (географические координаты: Широта: 57°38"01.82", Долгота: 34°25"52.49"), расположенной на 307 км 560 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия», срок службы указанного бортового устройства истек, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Согласно п. 2 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила), «срок службы бортового устройства (стороннего бортового устройства)» - продолжительность эксплуатации бортового устройства (стороннего бортового устройства), определяемая на основании паспорта бортового устройства (стороннего бортового устройства). Дата окончания срока службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), закрепленного за транспортным средством, отражается в личном кабинете собственника (владельца) этого транспортного средства» на сайте www.platon.ru в разделе «Транспортные средства».

Федеральным законом №102-ФЗ от 11.06.2008 (в редакции от 27.12.2019) «Об обеспечении единства измерений» предусмотрено, что результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (ФГИС «АРШИН»). Сведения о результатах поверки средств измерений, в том числе бортовых устройств, публикуются на Интернет-сайте по адресу https://fgis.gost.ra/fundmetrology/cm/results/.

Согласно паспорту бортового устройства, который передается владельцем (собственником) транспортного средства вместе с бортовым устройством (п. 92 Правил), и данным о поверке, опубликованных на указанном выше Интернет-сайте, срок службы (поверки) указанного бортового устройства истек 24.07.2021.

ООО «РТИТС» выполняет функции оператора системы взимания платы на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р и Концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, от 29.09.2014 № ФДА К-1, заключенного с Российской Федерацией, в лице которой выступает Федеральное дорожное агентство (далее -Концедент).

В связи с ухудшением в ряде субъектов Российской Федерации эпидемической обстановки, связанной с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), по решению Правительства и в соответствии с указаниями Концедента (от 16.11.2020 и от 12.11.2021) оператор системы взимания платы 13.11.2021 осуществил техническое продление в системе взимания платы срока использования бортовых устройств за пределами установленного срока службы для предотвращения массовых обращений в офисы оператора системы взимания платы для замены бортовых устройств. Владельцы (собственником) транспортного средства, использующие бортовые устройства, получили уведомления от оператора системы взимания платы, в том числе о том, где можно получить актуальную информацию о дате истечения срока службы конкретного бортового устройства, после которой его использование станет невозможным.

Во исполнение указания Концедента для бортового устройства №510691637 срок службы был продлен до 21.12.2023. Дата окончания срока продления указана в личном кабинете пользователя как дата окончания срока службы бортового устройства.

Информация о принятом решении размещалась на главной странице официального сайта Оператора www.platon.ru.

В соответствии с п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Отсрочка для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не предоставлялась. Направляем детализацию операций по расчётной записи №101099664530, подтверждающую отсутствие начислений (списаний) за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком № 05.06.2024 15:15:32, и отражающую отсутствие оформленных маршрутных карт. При этом обращаем Ваше внимание, что наличие денежных средств в указанный временной интервал не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортное средство с государственным регистрационным знаком №.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № внесена не была.

Таким образом, действия ООО «СЕРВИДЕИ» по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно с учетом всех обстоятельство по делу.

Административное наказание назначено ООО «СЕРВИДЕИ» в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих факт внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, по делу не установлено.

Установив факт движения транспортного средства, принадлежащего ООО «СЕРВИДЕИ», имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, должностное лицо пришел к правильному выводу о совершении ООО «СЕРВИДЕИ» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба не содержит значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного по делу об административном правонарушении постановления и влекущих его отмену или изменение.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

ООО «СЕРВИДЕИ» не представило бесспорных доказательств невиновности.

Обстоятельств, которые могли бы являться основанием к отмене постановления должностного лица, не установлено, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10673342243453183091 от 18 июня 2024 г. не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление №10673342243453183091, вынесенное 18 июня 2024 г. государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственность «СЕРВИДЕИ» оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственность «СЕРВИДЕИ»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Ю. Некрасов