Решение № 2-564/2017 2-564/2017~М-566/2017 М-566/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-564/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года пос.Куркино Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Песковой Г.В.,

при секретаре Зелениной В.В.,

с участием помощника прокурора Куркинского района Тульской области Казаниной М.Р.,

представителя ответчика Администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-564/17 по заявлению прокурора Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области о понуждении ответчика принять правовой акт, определяющий пороговые значения дохода и стоимости имущества, принадлежащего гражданину на праве собственности и учитываемого для целей установления статуса «малоимущий»,

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным заявлением к Администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области, указывая, что прокуратурой Куркинского района проведена проверка исполнения жилищного законодательства в МО Михайловское Куркинского района, в ходе которой установлено, что Администрацией МО Михайловское не принят правовой акт, определяющий пороговые значения дохода и стоимости имущества, принадлежащего гражданину на праве собственности и учитываемого для целей установления статуса «малоимущий», работа по предоставлению муниципальной услуги «Признание гражданина малоимущим» ответчиком не осуществляется. Отсутствие правового акта свидетельствует о нарушении Администрацией МО Михайловское порядка признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях, чем создаются условия для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан в отсутствие на то у них законных оснований и может привести к коррупционным проявлениям со стороны должностных лиц администрации, что недопустимо.

На основании изложенного прокурор просит обязать Администрацию МО Михайловское Куркинского района Тульской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять правовой акт, определяющий пороговые значения дохода и стоимости имущества, принадлежащего гражданину на праве собственности и учитываемого для целей установления статуса «малоимущий».

В судебном заседании помощник прокурора Куркинского района Тульской области Казанина М.Р. поддержала заявленные требования.

В судебном заседании представитель Администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области по доверенности ФИО1 требования прокурора признала, последствия, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ей известны и понятны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании п.б ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Как указано в ч. 5 ст. 3 Закона Тульской области от 07.07.2006 № 722-ЗТО «О порядке признания граждан малоимущими в целях учета и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений», граждане признаются малоимущими органами местного самоуправления в случае, если размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или размер дохода одиноко проживающего гражданина меньше порогового значения дохода, а стоимость имущества, принадлежащего гражданину на праве собственности и учитываемого для целей настоящего Закона, меньше порогового значения стоимости имущества.

Пороговые значения дохода и стоимости имущества определяются органами местного самоуправления.

Пунктом 1.1. п.п. соглашения от 26.12.2016 № 19, заключенного между Администрацией МО Михайловское и Администрацией МО Куркинский район, муниципальному образованию Михайловское переданы на 2017 год полномочия по решению вопроса об обеспечении проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями,... и иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с ЖК РФ.

Из сообщения главы Администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области от 18.05.2017, усматривается, что на очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении состоит 34 заявителя (семьи), проживающие в МО Михайловское.

В судебном заседании представитель Администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области ФИО1 пояснила, что Администрацией МО Михайловское не принимался правовой акт, определяющий пороговые значения дохода и стоимости имущества, принадлежащего гражданину на праве собственности и учитываемого для целей установления статуса «малоимущий». В настоящее время данный акт только готовится.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в МО Михайловское отсутствует правовой акт, определяющий пороговые значения дохода и стоимости имущества, принадлежащего гражданину на праве собственности и учитываемого для целей установления статуса «малоимущий», что недопустимо и противоречит вышеуказанным нормам закона.

Кроме того, отсутствие вышеуказанного правового акта, создают условия для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан в отсутствие на то законных оснований и может привести к коррупционным проявлениям со стороны должностных лиц администрации, что недопустимо.

Поскольку, в соответствии с ч. 2 ст. 1 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции – это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Согласно ст.7 того же закона, основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции; введение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области; оптимизация и конкретизация полномочий государственных органов и их работников, которые должны быть отражены в административных и должностных регламентах.

В соответствии с ч.3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку в соответствии со статьей 39 ГПК РФ это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом изложенного, требования прокурора Куркинского района Тульской области к администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять правовой акт, определяющий пороговые значения дохода и стоимости имущества, принадлежащего гражданину на праве собственности и учитываемого для целей установления статуса «малоимущий».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца.

Председательствующий