Решение № 12-196/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 12-196/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 22 сентября 2017 года

Судья Советского районного суда <адрес> Тедтоев А.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1 - директора государственного бюджетного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовая арена», расположенного по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением от 25 августа 2017г. должностного лица Ростандарта ФИО2, директор государственного бюджетного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовая арена» - ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.19. КоАП РФ (Нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования, обеспечения единства измерений) и в качестве наказания подвергнут административному штрафу в размере двадцати тысяч рублей.

ФИО4 обжаловал указанное постановление по мотивам отсутствия каких-либо вредных последствий в результате использования в возглавляемом им учреждении неповеренных средств измерения. На этом основании заявитель просит отменить вынесенное по делу постановление.

В судебном заседании ФИО4, а также его защитник - ФИО3, действующая на основании доверенности от 12 декабря 2016г. №, указанное требования поддержали, дав приведенное в жалобе обоснование.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья пришел к выводу о незаконности и необоснованности вынесенного по делу постановления.

Несмотря на то, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обосновывает в жалобе лишь малозначительность использования неповеренных измерительных средств, учитывая положения гл. 30 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы, в интересах обеспечения законности, может проверить дело в полном объеме.

В соответствии с постановлением от 25 августа 2017г. должностного лица Росстандарта, директор ФБУ «Ледовая арена» - ФИО4, как должностное лицо, привлечен к административной ответственности за нарушения законодательства при использовании неповеренных средств измерения.

В тот же день постановлением того же должностного лица за указанное выше нарушение административному наказанию подвергнуто юридическое лицо ФБУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовая арена».

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из статьи 26.1. КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо прочего: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как разъяснено в абз.1 п.15 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23, от 10.06.2010 N 13, от ... N 3), в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц. То есть, должностное лицо в таких случаях подлежит ответственности лишь при установлении его вины. Как усматривается из обжалованного постановления какие-либо доказательства вины должностного лица в нарушении, допущенном юридическим лицом, в нем не приведены. Нет в нем анализа устава или положения о ФБУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовая арена», в котором отражены функциональные обязанности его руководителя, отсутствуют данные, подтверждающие неисполнение или ненадлежащие исполнение им этих обязанностей, а также связь между таким отношением к работе с допущенным нарушением законодательства о средствах измерения. Установление одного лишь факта руководства должностным лицом юридическом лицом, допустившим нарушение закона, не достаточно для вывода об его (должностного лица) виновности в этом нарушении. Следует также указать следующее. Как явствует из вынесенного по делу постановления, лицо, в рассматриваемом случае привлеченное к административной ответственности, подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 19.19. КоАП РФ за нарушение обязательных требований Федерального закона от 26 июня 2008 год N 102-ФЗ «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при проведении официальных соревнований, обеспечении подготовки спортсменов высокого класса, в частности, применение не прошедших поверку 5 термометров, 4 манометров и 1 измерителя артериального давления. В соответствии с п.15 ч.3 ст.1 указанного Федерального закона, сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 1 этой статьи, установлены обязательные метрологические требования и которые выполняются при проведении официальных спортивных соревнований, обеспечении подготовки спортсменов высокого класса. Между тем, в обжалованном постановлении нет ссылки на конкретные официальные спортивные соревнования (согласно ст. 20 Федерального закона 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ «О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» это – чемпионаты, кубки, первенства), при проведении которых лицом, привлеченным к административной ответственности, использовались отмеченные выше средства измерения, как нет данных, указывающих на то, что эти средства измерения, каким-то образом, использовались им в обеспечении подготовки спортсменов высокого класса, к коим согласно ч.1 ст. 22 упомянутого Федерального закона следует отнести мастеров спорта России международного класса, мастеров спорта России, гроссмейстеров России. При этом, директор ФБУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовая арена» пояснил в судебном заседании, что возглавляемое им учреждение является не спортивным, а физкультурно-оздоровительным и посещают его в основном любители, а не профессиональные спортсмены.Таким образом, обжалованное постановление в нарушение п.6 ч.1 ст. 29.10. КоАП РФ, не содержит мотивированного решения по делу.Приведенный выше анализ обстоятельств исследуемого дела указывает на не подтверждение при его рассмотрении таких обязательных элементов состава административного правонарушения как объективная и субъективная его стороны, следовательно, обосновывает отсутствие состава в целом. Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения.В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ, одним из решений, выносимых по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, является решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.Таким образом, обжалованное постановление подлежит отмене, а дело – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба ФИО4 должна быть удовлетворена. На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, а также гл. 30 КоАП РФ,Судья решил:1.Жалобу директора государственного бюджетного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовая арена» - ФИО4 удовлетворить. 2.Постановление должностного Росстандарта от 25 августа 2017г., в соответствии с которым директор государственного бюджетного учреждения «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовая арена» - ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в качестве административного наказания подвергнут административному штрафу в размере двадцати тысяч рублей, отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. СУДЬЯ А.С.ТЕДТОЕВ