Решение № 12-100/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 12-100/2021

Дело №12-100/202


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 19 марта 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу администрации города Тамбова Тамбовской области на постановление Главного управления МЧС России по Тамбовской области от 21.12.2020 № 207 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного управления МЧС России по Тамбовской области от 21.12.2020 № 207 администрация города Тамбова Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 180 000 руб.

Администрация города Тамбова Тамбовской области обратилась в суд с жалобой, в которой просит освободить от административной ответственности ввиду малозначительности.

В жалобе указано, что после выявления правонарушения, выразившего в непринятии мер по уборке мусора и покоса травы в границах дворовой территории дома №23 по ул.Ленинградской г.Тамбова, администрацией г.Тамбова незамедлительно была организована работа по их устранению, что не повлекло нарушение прав третьих лиц и ущерба окружающей среде. Кроме того, сослались на финансовое положение городского округа – г.Тамбова, которое является дефицитным.

В судебном заседании защитник администрации г.Тамбова Тамбовской области по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Главного управления МЧС России по Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила разрешить вопрос применения ст. 2.9. КоАП РФ на усмотрения судьи.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч.ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Действующие на момент выявления рассматриваемого правонарушения Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме" (далее – Правила), содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 17.1 Правил правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.

Согласно п. 77 Правил руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Из протокола об административном правонарушении от 14.12.2020 № 207 следует, что 08.12.2020 в 11 час. 30 мин. по адресу: <...> государственным инспектором г.Тамбова по пожарному надзору установлено нарушение администрацией г.Тамбова требований п.п. 17.1, 77 Правил, а именно: не было предпринято мер к регулярной уборке мусора и покосу травы, очистке, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации г. Тамбова к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт имевшего место события административного правонарушения и виновность в его совершении администрацией г. Тамбова не оспаривается.

Рассматривая дело об административном правонарушении и привлекая администрацию г.Тамбова к административной ответственности по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что администрация города Тамбова, является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

При обращении в суд с жалобой на постановление администрация города Тамбова указала на то, что после выявления правонарушения администрация г.Тамбова незамедлительно организовала работу по его устранению, в подтверждение чего представила акт от 23.12.2020 (л.д. 6) об оказании услуг по уборке придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу; <...>, акт обследования данной дворовой территории от 23.12.2020 № 1223 (л.д. 7).

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное администрацией города Тамбова Тамбовской области деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление Главного управления МЧС России по Тамбовской области от 21.12.2020 № 207 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении администрации г.Тамбова Тамбовской области отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении администрации г.Тамбова Тамбовской области прекратить в связи с наличием в действиях юридического лица малозначительности деяния (ст. 2.9 КоАП РФ), объявив устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: Е.С. Воронцова