Решение № 2-2064/2017 2-2064/2017~М-1838/2017 М-1838/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-2064/2017

Дело № 2-2064/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Голятиной Е.А.,

при секретаре Теслёнок Т.В.,

с участием:

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> о признании необоснованным в части решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности включить в стаж определённые периоды работы, о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с указанным иском, указав, что в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах. ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в ГУ-УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, решением № от ДД.ММ.ГГГГ. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, стаж на ДД.ММ.ГГГГ. определен <данные изъяты> Просит признать решение ГУ-УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в оспариваемой части незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии определенные периоды работы; обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> – ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО2 не признала; решение Управления Пенсионного Фонда РФ считает законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения иска не усматривает.

В судебное заседание не явилась истец – просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ - УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

В соответствии с решением ГУ - УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» истцу было отказано, поскольку ее лечебный стаж составляет <данные изъяты>

Исходя из характера рассматриваемых исковых требований, возникших между сторонами правоотношений, суд приходит к выводу, что при разрешении настоящего спора подлежат применению положения Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, действующего с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30-ти лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж работы в связи с лечебной деятельностью периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке истца – ДД.ММ.ГГГГ. была зачислена в штат <адрес> городской больницы для прохождения интернатуры по терапии, ДД.ММ.ГГГГ. присвоена квалификация врача терапевта; ДД.ММ.ГГГГ. зачислена в штат <адрес> больницы на должность участкового врача-терапевта, ДД.ММ.ГГГГ. уволена в связи с переменой места жительства; ДД.ММ.ГГГГ принята временно терапевтом в <адрес> Райбольницу, ДД.ММ.ГГГГ уволена по истечении срока договора; ДД.ММ.ГГГГ. принята в санаторий-профилакторий разреза «Ерковецкий» врачом-терапевтом, ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию по уходу за ребенком; ДД.ММ.ГГГГ. принята в <адрес> врачебную амбулаторию врачом-терапевтом, ДД.ММ.ГГГГ. уволена в порядке служебного перевода в <адрес>ную больницу; ДД.ММ.ГГГГ. принята в <адрес>ную больницу участковым врачом-терапевтом, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода; ДД.ММ.ГГГГ. принята в МУЗ «<адрес> ЦРЗ» врачом-терапевтом, непосредственно оказывая врачебную медицинскую помощь населению до настоящего времени.

В судебном заседании установлено, что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, что не оспаривалось в период разрешения спора стороной ответчика, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ суд признаёт данное обстоятельство установленным.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из совокупности норм действующего трудового законодательства следует, что командировка работника сама по себе также неразрывно связана с выполнением работником своих трудовых функций, с сохранением средней заработной платы, оплатой командировочных расходов.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В пункте 9 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом, среди них нет периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Не содержится прямого указания об исключении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в Правилах, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в Законе РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, подлежат зачёту в стаж работы по специальности в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Следуя правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчёта общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж работы в связи с лечебной деятельностью периода работа в должности главного врача Варваровской врачебной амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Решением ГУ-УПФР в <адрес> № от 13.04.2017г. ФИО2 отказано в зачете периода работы в должности главного врача Варваровской врачебной амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что работа в должности врача-специалиста не подтверждена.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

В указанном разделе предусмотрены наименования должностей – врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. была принята в <адрес> врачебную амбулаторию врачом-терапевтом, ДД.ММ.ГГГГ. уволена в порядке служебного перевода в <адрес>ную больницу.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ГБУЗ АО «<адрес> больница» истец работала в должностях главного врача Варваровской врачебной амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., врача-терапевта участкового Варваровской амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. работала полный рабочий день.

Лицевыми счетами за ДД.ММ.ГГГГ подтверждена работа истца в должности главного врача амбулатории с совмещением работой по специальности врач-терапевт.

Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж для получения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Истцом заявлено требование о назначении пенсии со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ., у истца с учетом включенных судом в специальный стаж периодов не имелось специального стажа необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд полагает, что правовые основания для удовлетворения требований истца и назначения ему пенсии с даты обращения в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>, не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> о признании необоснованным в части решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности включить в стаж определённые периоды работы, о назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж ФИО2 периодов её работы незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ФИО2 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения периоды её работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности главного врача Варваровской врачебной амбулатории.

В удовлетворении исковых требований о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> обязанности назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Е.А.Голятина