Решение № 2А-1278/2025 2А-1278/2025~М-823/2025 М-823/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2А-1278/2025

Дело №2а-1278/2025

УИД 52RS0018-01-2025-001449-44

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

21 августа 2025 года г. Павлово

Судья Павловского городского суда Нижегородской области (<...>) Павлычева С.В., при секретаре Мымриной Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-1278/2025 по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОСФР по Нижегородской области) к ФИО2 о взыскании недоимки, пени,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОСФР по Нижегородской области) обратилась суд с иском к ФИО2 о взыскании недоимки, пени.

В обоснование требований указали, что, индивидуальный предприниматель ФИО2 была зарегистрирована в качестве страхователя в филиале №17 Государственного учреждения- Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.27 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 №101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации совместно с Государственной налоговой службой Российской Федерации.

ГУ-НРО ФСС РФ исполняло функции страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Положением о Государственном учреждении- Нижегородском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.05.2002 №90.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01 января 2023 года создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации государственного учреждения- пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области является правопреемником Государственного учреждения- Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Страховщиком в ходе камеральных проверок выявлена задолженность по уплате страховых взносов (недоимка) и пени.

По результатам камеральных проверок вынесены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов:

-№ от ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения- ДД.ММ.ГГГГ (недоимка- 31,41 рублей, пени- 2,42 рублей);

-№ от ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения- ДД.ММ.ГГГГ (пени- 1,42 рублей);

-№ от ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения- ДД.ММ.ГГГГ (пени- 1,92 рублей);

-№ от ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения- ДД.ММ.ГГГГ (пени- 3,91 рублей);

-№ от ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения- ДД.ММ.ГГГГ (пени- 3,09 рублей);

-№ от ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения- ДД.ММ.ГГГГ (пени- 1,98 рублей);

-№ от ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения- ДД.ММ.ГГГГ (пени- 1,63 рублей).

Требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ были направлены страхователю заказным письмами.

Общая задолженность страхователя перед ОСФР по Нижегородской области составляет 47,78 рублей, в том числе недоимка- 31,41 рублей, пени- 2,42 рублей.

Страхователь в добровольном порядке требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не исполнил.

Взыскание задолженности по пеням, штрафам в порядке ст. ст. 26.6, 26.7 Закона №125-ФЗ не производилось, в связи с тем, что ФИО2 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с принятием ей соответствующего решения, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ (ГРН записи № от ДД.ММ.ГГГГ).

С заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье страховщик не обращался, т.к. страховщиком был пропущен шестимесячный срок обращения в суд, установленный п.5 ст. 26.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Просят восстановить пропущенный срок для взыскания недоимки по страховым взносам и пеней.

Взыскать с ФИО2 (ИНН №) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОСФР по Нижегородской области) (ИНН №) задолженность в сумме 47,78 рублей, в том числе недоимка- 31,41 рублей (КБК №), задолженность по пеням- 2, 42 рублей (КБК №

Административный истец представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОСФР по Нижегородской области), извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО2, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 3.4 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики страховых взносов обязаны также уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

В силу пункта 2 части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

01.01.2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

В соответствии с п.27 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 №101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации совместно с Государственной налоговой службой Российской Федерации.

ГУ-НРО ФСС РФ исполняло функции страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Положением о Государственном учреждении- Нижегородском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.05.2002 №90.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01 января 2023 года согздан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации государственного учреждения- пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области является правопреемником Государственного учреждения- Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», ст. 17, 19,24 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчатных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него Законом №125-ФЗ обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

Согласно ст. 22, 22.1 Закона №125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком, если иное не установлено настоящей статьей. Страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5, 7 ст. 26.9 Закона №125-ФЗ Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 была зарегистрирована в качестве страхователя в филиале № Государственного учреждения- Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Страховщиком в ходе камеральных проверок выявлена задолженность по уплате страховых взносов (недоимка) и пени.

По результатам камеральных проверок вынесены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов:

-№ от ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения- ДД.ММ.ГГГГ (недоимка- 31,41 рублей, пени- 2,42 рублей);

-№ от ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения- ДД.ММ.ГГГГ (пени- 1,42 рублей);

-№ от ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения- ДД.ММ.ГГГГ (пени- 1,92 рублей);

-№ от ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения- ДД.ММ.ГГГГ (пени- 3,91 рублей);

-№ от ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения- ДД.ММ.ГГГГ (пени- 3,09 рублей);

-№ от ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения- ДД.ММ.ГГГГ (пени- 1,98 рублей);

-№ от ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения- ДД.ММ.ГГГГ (пени- 1,63 рублей).

Требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ были направлены страхователю заказным письмами.

Общая задолженность страхователя перед ОСФР по Нижегородской области составляет 47,78 рублей, в том числе недоимка- 31,41 рублей, пени- 2,42 рублей.

Страхователь в добровольном порядке требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не исполнил.

Судом также установлено, что органом соблюдена процедура принудительного взыскания обязательств, относительно направления уведомления и требований, а также неисполнение требований налогового органа административным ответчиком в добровольном порядке, наличие у него задолженности.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований.

В административном иске заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения с административным иском в суд.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности с административного ответчика административный истец направил в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законодательством срока.

Судом также установлено, что с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец к мировому судье не обращался, доказательств обратного суду не предоставлено.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012г. № 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Из приведенных положений следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока в связи со сбором сведений о задолженности ответчика.

В соответствии с п.1 ст.59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.20 Постановления Пленума Верховного суда РФ №41 и Пленума ВАС РФ №9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой НК РФ», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 (ныне п.2) статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть, не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Пропуск срока на обращение с заявлением о взыскании штрафных санкций и отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом того, что указанный срок обращения в суд, в соответствии с вышеприведенными требованиями закона, является пресекательным, а доказательств наличия уважительности причин пропуска срока для подачи искового заявления предоставлено не было, суд не находит правовых оснований для восстановления Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области пропущенного срока для взыскания задолженности по страховым взносам и пени и отказывает в удовлетворении искового заявления о взыскании с ФИО2 задолженности по страховым взносам и пени, в связи с пропуском установленного законом срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.175-180, 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требованиях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОСФР по Нижегородской области) к ФИО2 о взыскании недоимки, пени, отказать..

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: С.В. Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2025 года.

Судья: С.В. Павлычева