Решение № 2-2646/2020 2-2646/2020~М-2558/2020 М-2558/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-2646/2020

Дело № 2-2646/2020

78RS0011-01-2020-004006-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 28 октября 2020 года

Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Воробьевой И.А.

при секретаре Кожушко А.А.

с участием прокурора Лундиной О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района Санкт-Петербурга, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФГБУК «Государственный Пушкинский театральный центр в Санкт-Петербурге» об обязании устранить нарушения пожарной безопасности, руководствуясь статьями 197-199 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Распоряжением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербурга от 5 апреля 2019 года № 2-25-270 предписано провести внеплановую выездную проверку соблюдения требований пожарной безопасности объекта защиты – помещения театра, расположенного по адресу <адрес>, правообладателем которого является Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный Пушкинский театральный центр в Санкт-Петербурге» (далее - ФГБУК «Государственный Пушкинский театральный центр в Санкт-Петербурге»).

Старшим инспектором ОНДПР Центрального района УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу Дудкой Н.Н. в период с 15 по 18 апреля 2019 года проведена указанная проверка, по результатам которой составлен акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 18 апреля 2019 г. № 2-25-270. Согласно акту установлено невыполнение в установленный срок (до 02.04.2019) законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор – предписание № 2-25-126/1/1 от 13.04.2018. В частности не устранены требования пожарной безопасности установленные в ходе проведения аналогичной проверки в период с 11 по 13 апреля 2018 года, во исполнение распоряжения начальника ОНДПР Центрального района УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу ФИО8 от 5 марта 2018 г. № 2-25-126.

Помимо вышеуказанного акта, по результатам проверки ФГБУК «Государственный Пушкинский театральный центр в Санкт-Петербурге» выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 18 апреля 2019 г. № 2-25-270/1/1. В соответствии с которым в проверяемом здании (помещении) выявлены следующие нарушения:

ширина эвакуационных выходов в свету из помещений № 9 и № 10 цокольного этажа менее 0,8 м (фактическая ширина – 0,54 и 0,65 м);

ширина эвакуационных выходов в свету из помещений № 8, № 9 и № 10 цокольного этажа менее 1,9 м (фактическая высота – 1,62, 1,72 и 1,75 м);

ширина эвакуационного выхода в свету из помещения туалета 2-го этажа менее 0,8 м (фактическая ширина – 0,6 м).

Установлен срок для устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности – 01.04.2020.

В связи с невыполнением указанных в предписании требований пожарной безопасности, установленных проверкой материалов, поступивших из ОНДПР Центрального района УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу, Прокуратура Центрального района Санкт-Петербурга обратилась в Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга с исковым заявлением к ответчику об устранении нарушений пожарной безопасности, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, посещающих данный объект, поскольку ответчик не предпринял должных мер для своевременного исполнения первичного предписания, продолжая создавать своим бездействием угрозу безопасности людей, в том числе, в случае возникновения пожара.

В связи с изложенным прокурор просит обязать ФГБУК «Государственный Пушкинский театральный центр в Санкт-Петербурге» в течение 90 дней с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности по средствам разработки и согласования в установленном законом порядке специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Прокурор в судебное заседание явился, требования искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах уважительности неявки суду не сообщил, возражений по существу требований не представил, в связи с чем, суд полагает возможным, с учетом ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в его отсутствие по представленным материалам.

Представитель третьего лица - ОНДПР Центрального района УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Суд, выслушав прокурора, третье лица, исследовав материалы дела, находит требования искового заявления подлежащими удовлетворению.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ «О пожарной безопасности») обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абз. 2), а требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности (абз. 4).

Так, основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Согласно ст. 6 ФЗ «О пожарной безопасности», должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

В силу ч. 2 ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Так, согласно абз. 5 ст. 20 ФЗ «О пожарной безопасности» для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Аналогичное положение содержит ч. 2 ст. 78 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В силу ст. 45 ГПК РФ в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц вправе обратиться прокурор.

Из материалов дела усматривается, что согласно предписаниям № 2-25-126/1/1 от 13.04.2018 и № 2-25-270/1/1 от 18.04.2019 должностными лицами ОНДПР Центрального района УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу установлено несоблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты – помещении театра, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого ФГБУК «Государственный Пушкинский театральный центр в Санкт-Петербурге» (ОГРН №).

Указанное здание – Дом И-ных (ФИО1) (1805-1806 гг., арх. ФИО2) на основании соответствующего Перечня к Постановлению Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 г. № 527 (в ред. распоряжений Правительства российской Федерации от 22.02.2006 № 240-р; от 02.06.2006 № 801-р; от 13.10.2008 № 1480-р), является объектом исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящимся в г. Санкт-Петербурге (л.д. 35, 36).

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурга от 18 февраля 2010 г. № 88-р «Об использовании объекта недвижимости по адресу: <адрес> указанное здание закреплено на праве оперативного управления за ФГБУК «Государственный Пушкинский театральный центр в Санкт-Петербурге» (л.д. 23). Указанное отражено в Свидетельстве о государственной регистрации права № № (л.д. 24).

Согласно п. 10 Устава ФГБУК «Государственный Пушкинский театральный центр в Санкт-Петербурге», утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 1 июня 2011 № 683 (далее – Устав), ФГБУК «Государственный Пушкинский театральный центр в Санкт-Петербурге» владеет, пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия Министерства культуры Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно Акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 2-25-270 от 18 апреля 2019 г. должностными лицами установлено, что ФГБУК «Государственный Пушкинский театральный центр в Санкт-Петербурге» не предоставлены специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности объекта защиты и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; не представлено охранное обязательство на объект культурного наследия; выявлен факт неустранения нарушений, указанных в предписании № 2-25-126/1/1 от 13.04.2018, в связи с непредставлением предусмотренной законом документации должностным лицом предписанием № 2-25-270/1/1 от 18.04.2019 установлены нарушения п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 4, ст. 89 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 (действующих на момент проведения проверки и вынесения предписания) в части ширины эвакуационных выходов в свету из помещений, указанных ранее.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

ФГБУК «Государственный Пушкинский театральный центр в Санкт-Петербурге» являясь некоммерческой организацией, осуществляющей профессиональную деятельность в области театрального искусства (п. 1 Устава), имея социально-значимые цели, обязано исполнять требования федерального законодательства в области пожарной безопасности.

Ответчиком не представлено суду каких-либо сведений о выполнении требований пожарной безопасности либо иных доказательств, опровергающих доводы истца в силу ст. 56 ГПК РФ.

Приняв во внимание совокупность изложенных обстоятельств, суд полагает заявленные прокурором исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что ответчиком с момента обнаружения указанных нарушений законодательства о пожарной безопасности, действий по устранению нарушений не предприняты, суд считает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) установить срок для исполнения решения суда в течение 90 дней с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления в силу положений налогового законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.197-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального района Санкт-Петербурга удовлетворить.

Обязать ФГБУК «Государственный Пушкинский театральный центр в Санкт-Петербурге» в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности по средствам разработки и согласования в установленном законом порядке специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Взыскать с ФГБУК «Государственный Пушкинский театральный центр в Санкт-Петербурге» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 5 ноября 2020 года

Судья