Решение № 2А-135/2023 2А-135/2023~М-109/2023 М-109/2023 от 19 июня 2023 г. по делу № 2А-135/2023

Дело №Э2а-135/2023 УИД 46RS0018-01-2023-000138-21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Поныри Курской области 19 июня 2023 года

Поныровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Самсонниковой О.И.,

при секретаре Помогаевой Е.Ю.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Курской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, о взыскании задолженности по налогам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Курской области (далее-административный истец, УФНС России по Курской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления и взыскании задолженности пени по земельному налогу в размере 437,67 руб. за период с 04.12.2018г. по 14.06.2021г., в размере 0,36 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 438,03 руб.

В судебном порядке задолженность с административного ответчика не взыскивалась.

Административный истец просит суд восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления, указывая на отсутствие иных возможностей взыскания образовавшейся задолженности.

Представитель административного истца УФНС России по <адрес>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в предварительное судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте предварительного судебного заседания, в суд не прибыл, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии со ст.138 КАС РФ дело в предварительном судебном заседании рассмотрено в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ копия решения о взыскании направляется физическому лицу в течение шести дней со дня принятия такого решения через личный кабинет налогоплательщика (при отсутствии (прекращении) у налогоплательщика доступа к личному кабинету налогоплательщика - по почте заказным письмом).

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Налогового Кодекса РФ (в действующей редакции) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: 1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; 2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

В силу 4 ст.48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч. 5 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

В редакции статьи 48 НК РФ, действовавшей на момент спорных правоотношений, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

По смыслу действующего законодательства юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает исчисляться со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.

Как следует из административного иска и приложенных документов, административный ответчик в соответствии с налоговым законодательством имеет налоговые обязательства в УФНС России по <адрес>. В адрес налогоплательщика были направлены требования: № от 30.01.2019г. по состоянию на 30.01.2019г. о взыскании недоимки по уплате земельного налога в размере 1658,00 руб., пени в размере 24,24 руб., со сроком уплаты до 28.02.2019г., № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на 05.07.2019г. о взыскании недоимки по уплате пени в размере 452,05 руб., со сроком уплаты до 01.11.2019г., № от 13.02.2020г. по состоянию на 13.02.2020г. о взыскании недоимки по уплате земельного налога в размере 1067,00 руб., пени в размере 16.09 руб., со сроком уплаты до 30.03.2020г., № от 15.06.2021г. по состоянию на 15.06.2021г. о взыскании недоимки по уплате земельного налога в размере 299,00 руб., пени в размере 8,72 руб., со сроком уплаты до 16.11.2021г.

На момент обращения в суд задолженность не погашена. Судебный приказ о взыскании указанных сумм не выносился, доказательств обратного не представлено, просят взыскать задолженность по пени по земельному налогу в размере 437,67 руб. за период с 04.12.2018г. по 14.06.2021г., в размере 0,36 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 286 КАС РФ, ст.48 НК РФ, административным истцом не соблюден, так как административное исковое заявление подано в суд 23.05.2023г., что подтверждается штампом на почтовом конверте, то есть за пределами шестимесячного срока истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.

В административном иске административный истец указывает, что в установленный Налоговым Кодексом РФ срок с заявлением о взыскании с административного ответчика указанной задолженности в судебном порядке не обращался.

Доказательств того, что Управление ФНС России по <адрес> было лишено возможности своевременно обратиться за защитой нарушенного права в установленный законом срок, не представлено и судом не установлено. Причина пропуска срока обращения в суд, указанная административным истцом в административном исковом заявлении: в связи с отсутствием иных возможностей взыскания задолженности, судом не может быть признана уважительной. Административным истцом не приведены иные исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с административным иском в течение установленного законом срока.

Следовательно, административным истцом не соблюдена установленная законом процедура принудительного взыскания задолженности, поскольку налоговый орган до обращения в суд с настоящим административным иском не предпринимал никаких действий по принудительному взысканию с ФИО1 задолженности по уплате налога.

Каких-либо объективных причин, препятствующих подаче административного иска в установленный законом срок, административным истцом не приведено, равно как не указано в административном иске причин уважительности пропуска установленного срока для обращения в суд.

Доводы административного истца об отсутствии у инспекции иных возможностей для взыскания данной задолженности к обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи административного иска в установленный законом срок, не относятся.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

По смыслу норм статьи 48 НК РФ, статьи 138 КАС РФ, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено, в связи с чем, срок на обращение в суд восстановлению не подлежит.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление о взыскании с административного ответчика ФИО1 задолженности по налогу также удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 138, 286-290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Курской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления и взыскании задолженности по пени по земельному налогу в размере 437,67 руб. за период с 04.12.2018г. по 14.06.2021г., в размере 0,36 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 438,03 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья подпись О.И.Самсонникова

Копия верна:

Судья О.И.Самсонникова

Секретарь Е.Ю.Помогаева