Решение № 2-2340/2017 2-2340/2017~М-1767/2017 М-1767/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-2340/2017

Дело № 2-2340/17 16 августа 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пановой А.В.

при секретаре Малявине А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании права на предоставление социальной выплаты, об обязании предоставить социальную выплату,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании права на предоставление социальной выплаты, об обязании предоставить социальную выплату. В обоснование исковых требований указал, что он проживает по адресу: <адрес>, владеет на праве собственности ........... долей в праве общей долевой собственности коммунальной трехкомнатной квартире общей площадью ........... кв.м, жилой площадью ........... кв.м. Собственниками иных долей квартиры являются: ФИО2 (........... долей квартиры – комната площадью ........... кв.м) и ФИО3 (........... – комната площадью ........... кв.м). теща соседа ФИО2 предложила ему и соседке ФИО3 выкупить комнаты. ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО4, ФИО5 был заключен договор купли-продажи принадлежащих ему ........... долей квартиры, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО6 был заключен договор купли-продажи ........... долей квартиры. В результате данных сделок коммунальная квартира стала отдельной, в связи с чем он полагает, что имеет право на социальную выплату в рамках реализации программы «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге». При обращении в СПБ ГБУ «Горжилобмен» и в Жилищный комитет Санкт-Петербурга в ДД.ММ.ГГГГ с заявлениями о предоставлении социальной выплаты ему было указано, что его заявление учтено в установленном порядке, исходя из даты постановки на жилищный учет, первоочередное право на социальную выплату у него отсутствует, в Сводный спико граждан на предоставление социальных выплат в рамках реализации Программы в ДД.ММ.ГГГГ он не включен. Считая отказ в предоставлении ему в ДД.ММ.ГГГГ социальной выплаты в рамках реализации целевой программы «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» в связи с отсутствием первоочередного права на предоставление социальной выплаты неправомерным, поскольку социальные выплаты в рамках данной Программы могут быть предоставлены гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в оказании содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий и проживающих в коммунальной квартире, как включенных в Перечень подлежащих расселению, так и не включенных в данный Перечень, отсутствие намерения соседей по коммунальной квартире участвовать в Программе Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» не препятствует получить ему социальную выплат, истец просил признать за ним право на представление социальной выплаты в рамках реализации целевой программы «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге», обязать Жилищный комитет предоставить ему социальную выплату в рамках реализации целевой программы «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» в размере суммы в размере 780 159 руб. 60 коп. для приобретения отдельной квартиры в ДД.ММ.ГГГГ

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица СПб ГБУ «Горжилобмен».

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Жилищного комитета Санкт-Петербурга по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что права истца на получение социальной выплаты истца не оспаривалось, предоставление социальной выплаты осуществляется на основании Сводного списка который формируется исходя из даты постановки на учет, а также с учетом первоочередного права, которым истец не обладает, исходя из даты постановки истца на учет он не может получить социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ

Представитель третьего лица по доверенности ФИО8 в судебное заседание явилась, полагала исковые требования истца необоснованными, поскольку истец не включен в Сводный список для получения социальной выплаты, исходя из даты постановки на учет, правом на первоочередное получение социальной выплаты истец не обладает. В настоящее время истец не проживает в коммунальной квартире в связи с чем не имеет право на получение социальной выплаты в рамках целевой программы «Расселение коммунальных квартир».

Суд, выслушав стороны, третье лицо, изучив материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Компетенция и полномочия Жилищного комитета определены в Положении о Жилищном комитете, утвержденном Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30 декабря 2003 года №175.

Пунктом 3.3.21 данного Положения к полномочиям Жилищного комитета Санкт-Петербурга относится предоставление в установленном порядке субсидии (социальные выплаты) для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и средств федерального бюджета гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

В соответствии со статьей 2 Закона Санкт-Петербурга от 02.11.2007 N 513-101 "О целевой программе Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге" финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и внебюджетных средств. Целью данной программы является расселение коммунальных квартир путем предоставления гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и проживающим в коммунальных квартирах, жилых помещений по договорам социального найма и оказанию гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий и проживающим в коммунальных квартирах, государственного содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий с использованием различных форм содействия, при которых жилищные условия указанных граждан улучшаются, после чего они в установленном порядке снимаются с учета, а коммунальная квартира заселяется одной семьей.

Статьей 4 Приложения указанного Закона Санкт-Петербурга определены основные мероприятия Программы. В рамках реализации Программы осуществляются следующие основные мероприятия по расселению коммунальных квартир и оказанию содействия гражданам - участникам Программы в улучшении жилищных условий в период с 2008 по 2020 год за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и средств участников Программы:

1) предоставление гражданам - участникам Программы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилых помещений по договорам социального найма вне очереди;

2) перераспределение жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга (предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма, обмен и мена жилых помещений на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством, при которых улучшаются жилищные условия граждан - участников Программы, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, и при которых указанные граждане в установленном порядке снимаются с учета, а коммунальная квартира заселяется одной семьей);

3) предоставление гражданам - участникам Программы за счет средств бюджета Санкт-Петербурга мер социальной поддержки в виде социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений (далее - социальные выплаты).

Порядок и условия предоставления социальных выплат, в том числе определение методики расчета размера социальных выплат, определяются Правительством Санкт-Петербурга.

Порядок предоставления социальной выплаты установлен постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007 N 1537 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О целевой программе Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге".

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ в Администрации ........... района Санкт-Петербурга, проживал и владел на праве собственности ........... долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в СПб ГБУ «Горжилобмен» с заявлением о предоставлении социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге».

Данное заявление было принято и учтено в единой электронной базе заявителей в этот же день, о чем истец был уведомлен (л.д. 9).

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007 года №1537 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге», законом Санкт-Петербурга от 17.10.2007 года №513-01 «О целевой программе Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» (далее – Программа) социальная выплата предоставляется гражданам-участникам программы, в порядке очередности исходя из даты принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и (или) на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий. Социальные выплаты в рамках Программы могут быть предоставлены гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и (или) на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий и проживающим в коммунальных квартирах, как включенных в Перечень коммунальных квартир, подлежащих расселению в соответствии с Программой, так и не включенных в данный Перечень.

Указанным постановлением Правительства и Административным регламентом предоставления государственной услуги, утвержденным распоряжением Жилищного комитета от 31.08.2016 года №1317-р, ежегодно в течение 15 рабочих дней после вступления в силу Закона Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий год, на основании заявлений о предоставлении социальных выплат и исходя из данных учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, объемов финансирования, предусмотренных бюджетом Санкт-Петербурга на очередной финансовый год на реализацию Программы, формируется Сводный список граждан на предоставление социальных выплат, который утверждается распоряжением Жилищного комитета.

СПб ГБУ «Горжилобмен» принимает от граждан-участников Программы заявления об оказании содействия в улучшении жилищных условий в форме предоставления социальных выплат, ведет учет заявителей для формирования Сводного списка граждан на предоставление социальных выплат в рамках Программы.

Предоставление социальных выплат в рамках Программы осуществляется в соответствии с утвержденным распоряжением Жилищного комитета Сводным списком, в порядке очередности. Граждане-участники Программы включаются в Сводный список, начиная с граждан имеющих первоочередное право на предоставление социальных выплат в рамках Программы в порядке очередности исходя из даты подачи заявления. Первоочередное право на предоставление социальных выплат в рамках Программы имеют: граждане – участники Программы, имеющие трех и более несовершеннолетних детей; граждане-участники Программы, проживающие с многокомнатной коммунальной квартире (имеющей пять и более комнат); граждане-участники Программы, проживающие в коммунальной квартире, включенной в Перечень коммунальных квартир.

Граждане-участники Программы, не имеющие первоочередного права на предоставление социальной выплаты в рамках Программы, включаются в Сводный список после граждан, имеющих первоочередное право на предоставление социальной выплаты в рамках Программы, в порядке очередности исходя из даты принятия на жилищный учет.

Истец не обладает первоочередным правом на получение социальной выплаты в рамках Программы, исходя из даты постановки на учет (ДД.ММ.ГГГГ) в Сводный список на ДД.ММ.ГГГГ не был включен. Как пояснил ответчик в Сводный список на ДД.ММ.ГГГГ исходя из предоставленного объема бюджетных средств были включены граждане-участники Программы обладающие первоочередным правом. Истцу предлагалось совместно с соседями подать заявление в Администрацию ........... района Санкт-Петербурга для включения квартиры где они проживают в Перечень коммунальных квартир подлежащих расселению (л.д.11-12).

Согласно выписки из ЕГРП истец собственником доли в квартире по адресу: <адрес> не является, ДД.ММ.ГГГГ право собственности на долю принадлежавшую истцу зарегистрировано за ФИО9 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ истец снят с регистрационного учета в данной квартире.

Таким образом, в настоящее время истец не может быть признан участником Программы в виду отсутствия условий для участия в данной Программе и следовательно получить социальную выплату в рамках реализации программы «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге».

Доводы истца о том, что социальная выплата должна быбть ему предоставлена, т.к. он был признан участником программы и учтен в Сводной списке, суд полагает необоснованным, исходя из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ и ответа на его обращение ДД.ММ.ГГГГ СПб ГБУ «Горжилобмен» и ответов на его обращения Жилищного комитета Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следовало, что его заявление на участие в Программе учтено, для получения социальной выплаты необходимо быть включенным в Сводный список, в который он не был включен, также истцу был разъяснен порядок предоставления социальной выплаты в рамках реализации программы «Расселение коммунальных квартир» (л.д.9-12).

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФПК РФ, суд

Р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

...........