Решение № 12-258/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 12-258/2018

Дело № 12 – 258/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

22 июня 2018 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Яцкевич Н.Б., при секретаре Жих Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГАУЗ Калининградской области «Гурьевская центральная районная больница» на постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО2№ от ДД.ММ.ГГ ГАУЗ Калининградской области «Гурьевская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и Учреждению, с применением положений ч.2 и 3 ст.4.4 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В поданной на постановление жалобе главный врач ГАУЗ Калининградской области «Гурьевская центральная районная больница» ФИО1 указывает на несогласие с выводами о неправильной оплате труда работников ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в праздничные и выходные дни. Просит постановление изменить, назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ГАУЗ Калининградской области «Гурьевская центральная районная больница» - Гамов ФИО8. жалобу поддержал по доводам в ней изложенным, просил жалобу удовлетворить.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Изучением материалов дела установлено, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГ №, должностными лицами Государственной инспекции труда в Калининградской области в период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ была проведена проверка ГАУЗ Калининградской области «Гурьевская центральная районная больница» с целью защиты прав и интересов работников указанного медицинского учреждения.

В ходе проведения проверки должностными лицами Государственной инспекции труда в Калининградской области в действиях ГАУЗ Калининградской области «Гурьевская центральная районная больница» выявлены нарушения трудового законодательства, отраженные в Акте проверки от ДД.ММ.ГГ.

Выявление нарушений трудового законодательства послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГ в отношении ГАУЗ Калининградской области «Гурьевская центральная районная больница» протокола об административном правонарушении №-№ по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ - нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, и протокола об административном правонарушении №-ОБ/8/28/7 по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ - невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством

ДД.ММ.ГГ по результатам рассмотрения вышеуказанных протоколов об административном правонарушении, должностным лицом Государственной инспекции труда в Калининградской области в отношении ГАУЗ Калининградской области «Гурьевская центральная районная больница» вынесено постановление №-№ о назначении административного наказания.

Как следует из описательно-мотивировочной части названного постановления, должностным лицом Государственной инспекции труда в Калининградской области сделан вывод о наличии в действиях ГАУЗ Калининградской области «Гурьевская центральная районная больница» составов административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Придя к выводу о наличии в действиях ГАУЗ Калининградской области «Гурьевская центральная районная больница» составов двух административных правонарушений, должностным лицом Государственной инспекции труда в Калининградской области принято решение о назначении ГАУЗ Калининградской области «Гурьевская центральная районная больница» наказания по правилам ч.2 и 3 ст.4.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1, 2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В нарушение приведенных выше норм права, должностным лицом Государственной инспекции труда в Калининградской области в резолютивной части оспариваемого постановления сделан вывод лишь о признании ГАУЗ Калининградской области «Гурьевская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, вывод о виновности ГАУЗ Калининградской области «Гурьевская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в постановлении отсутствует.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Поскольку при рассмотрении дела допущено нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, то обжалуемое постановление подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение должностному лицу Государственной инспекции труда в Калининградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ГАУЗ Калининградской области «Гурьевская центральная районная больница» удовлетворить в части.

Постановление Государственной инспекции труда в Калининградской области по делу №-№ от ДД.ММ.ГГ о привлечении ГАУЗ Калининградской области «Гурьевская центральная районная больница» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.Б. Яцкевич