Постановление № 5-157/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 5-157/2026

Дело № 5-157/2026

УИД 21RS0023-01-2026-000959-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

1 апреля 2026 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Шопина Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заведующей сектором специальной работы и мобилизованной подготовки Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики Крыловой ФИО7, дата года рождения, уроженки адрес, зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес, паспорт -----, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом – заведующей сектором специальной работы и мобилизованной подготовки Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики, не выполнены требования норм и правил по гражданской обороне, а именно, дата в ------ в ходе проведения плановой выездной проверки Министрства сельского хозяйства Чувашской Республики, расположенного по адресу: адрес, установлено:

1. В защитном сооружении гражданской обороны отделка стен и потолка помещения фильтровентиляционной камеры проведена с нарушением установленных требований: стены и потолок в помещении фильтровентиляционной камеры не окрашены поливинилацетатными красками в нарушение абзаца 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----, абзаца 2 п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от дата -----; п. дата Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от дата -----.

2. В защитном сооружении гражданской обороны текущий ремонт (окраска помещений и конструктивных элементов) осуществляется с нарушением установленной периодичности: окраска помещений общего пользования с периодичностью 1 раз в год не производится; окраска помещений, подтверждённых воздействию влаг и агрессивной среды, с периодичностью не менее 2 раз в год не производится; сроки проведения окраски при клеевой, масляной и известковой окраске не соблюдаются, документы, подтверждающие проведение окрасочных работ в соответствии с нормативной периодичностью (не более 3-5 лет), отсутствуют в нарушение абзаца 2 пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----, абзаца 2 п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от дата -----; п. 5.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от дата -----

3. В защитном сооружении гражданской обороны не обеспечено поддержание в состоянии постоянной готовности инженерно-технического оборудования, а именно: оценка технического состояния фильтров-поглотителей осуществляется с нарушением установленной периодичности: фильтры-поглотители ФПУ------ года выпуска (срок эксплуатации более 20 лет) в нарушение требований п. 4.4.2, таблицы 1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны не подвергались ежегодному техническому осмотру и контрольной оценке технического состояния; эксплуатация фильтров-поглотителей осуществляется за пределами установленного срока годности: срок годности фильтров-поглотителей ФПУ------ года выпуска на момент проведения проверки истек, что подтверждается актом о результатах испытаний средств коллективной защиты ГО от дата -----, устанавливающим возможность их эксплуатации только до дата, при этом документы, подтверждающие проведение очередной ежегодной оценки технического состояния в дата и продление срока эксплуатации, не представлены в нарушение абзаца 2 пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----, абзаца 2 п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от дата -----; п. 4.4.1 таблицы 1 к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от дата -----.

4. В защитном сооружении гражданской обороны (убежище) вместимостью более 50 человек электропроводка, не относящаяся к системе противопожарной защиты, выполнена кабельной продукцией, не соответствующей обязательным требованиям. Не обеспечено применение кабелей с медными жилами, не распространяющих горение при групповой прокладке и не выделяющих коррозионно-активные газообразные продукты при горении и тлении (исполнение нг(…)-НF по ГОСТ в нарушение абзаца 2 пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----, абзаца 2 п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от дата -----; п. 13.1.1 СП ----- «Защитные сооружения гражданской обороны СНиП II-11-77*».

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1 и её защитник Захарова А. Ю., одновременно представляющая интересы Министерства просили прекратить дело за малозначительностью правонарушения, указав, что невыполнение указанных в протоколе норм и правил допущено ввиду отсутствия финансирования на указанные цели, не заложенного в бюджет Чувашской Республики.

Представитель административного органа ГУ МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 в судебном заседании полагал вину привлекаемого лица во вмененном правонарушении доказанной.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от дата N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время;

К основным задачам в области гражданской обороны относятся: подготовка населения в области гражданской обороны; оповещение населения об опасностях; эвакуация населения, защита материальных и культурных ценностей; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего в результате возникновения опасностей; борьба с пожарами, произошедшими в результате возникновения опасностей; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших в результате возникновения опасностей; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; срочное захоронение трупов в военное время; обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при возникновении опасностей.

К объектам гражданской обороны относятся: К объектам гражданской обороны относятся: убежище, противорадиационное укрытие, укрытие, специализированное складское помещение (место хранения), санитарно-обмывочный пункт, станция обеззараживания одежды, станция обеззараживания техники, заглубленное помещение, приспособленное для укрытия населения, иные объекты гражданской обороны (постановление Правительства Российской Федерации от дата N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны").

Постановлением Правительства РФ от дата N 804 утверждено Положение о гражданской обороне в Российской Федерации (далее - Положение).

В соответствии с п. 10 Положения основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки; приспособление в мирное время метрополитенов для укрытия населения с учетом опасностей мирного и военного времени, наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Как следует из протокола об административном правонарушении от дата -----, дата в ------. в ходе проведения выездной плановой проверки Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики, расположенного по адресу: адрес, адрес. установлено, что должностным лицом – заведующей сектором специальной работы и мобилизованной подготовки Минсельхоз Чувашии, не выполнены требования норм и правил по гражданской обороне, а именно:

1. В защитном сооружении гражданской обороны отделка стен и потолка помещения фильтровентиляционной камеры произведена с нарушением установленных требований: стены и потолок в помещении фильтровентиляционной камеры не окрашены поливинилацетатными красками.

2. В защитном сооружении гражданской обороны текущий ремонт (окраска помещений и конструктивных элементов) осуществляется с нарушением установленной периодичности: окраска помещений общего пользования с периодичностью 1 раз в год не производится; окраска помещений, подтверждённых воздействию влаг и агрессивной среды, с периодичностью не менее 2 раз в год не производится; сроки проведения окраски при клеевой, масляной и известковой окраске не соблюдаются, документы, подтверждающие проведение окрасочных работ в соответствии с нормативной периодичностью (не более 3-5 лет), отсутствуют.

3. В защитном сооружении гражданской обороны не обеспечено поддержание в состоянии постоянной готовности инженерно-технического оборудования, а именно: оценка технического состояния фильтров-поглотителей осуществляется с нарушением установленной периодичности: фильтры-поглотители ФПУ------ выпуска (срок эксплуатации более 20 лет) в нарушение требований п. 4.4.2, таблицы 1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны не подвергались ежегодному техническому осмотру и контрольной оценке технического состояния; эксплуатация фильтров-поглотителей осуществляется за пределами установленного срока годности: срок годности фильтров-поглотителей ФПУ------ выпуска на момент проведения проверки истек, что подтверждается актом о результатах испытаний средств коллективной защиты ГО от дата -----, устанавливающим возможность их эксплуатации только до декабря дата, при этом документы, подтверждающие проведение очередной ежегодной оценки технического состояния в дата и продление срока эксплуатации, не представлены.

4. В защитном сооружении гражданской обороны (убежище) вместимостью более 50 человек электропроводка, не относящаяся к системе противопожарной защиты, выполнена кабельной продукцией, не соответствующей обязательным требованиям. Не обеспечено применение кабелей с медными жилами, не распространяющих горение при групповой прокладке и не выделяющих коррозионно-активные газообразные продукты при горении и тлении (исполнение нг(…)-НF по ГОСТ.

Установлены вышеуказанные нарушения Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----, Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от дата -----, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от дата -----, СП ----- «Защитные сооружения гражданской обороны СНиП II-11-77*».

Изложенные в протоколе обстоятельства неисполнения требований норм и правил по гражданской обороне подтверждаются совокупностью следующих имеющихся в материалах дела доказательств:

- распоряжением (решением) о проведении выездной проверки от дата -----

- актом выездной проверки от дата -----

- протоколом об административном правонарушении ----- от дата, а также иными документами, имеющимися в материалах дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах, изложенные в протоколе об административном правонарушении сведения нашли свое подтверждение в суде, и в действиях ФИО1 имеется состав вмененного административного правонарушения.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае имеются основания для прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, на что должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что выявленные нарушения не повлекли каких-либо неблагоприятных последствий и не причинили вреда, какого-либо ущерба, их неустранение связано с недостаточностью бюджетного финансирования, что свидетельствует о малозначительности правонарушения, поэтому имеются основания для освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

В соответствии с со статьей 2.9 Кодекса об административных правонарушениях российской Федерации освободить должностное лицо - заведующую сектором специальной работы и мобилизованной подготовки Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики ФИО1 ФИО8 от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья Е. В. Шопина