Постановление № 5-1/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 5-1/2019

Дело № 5-1/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Андреаполь 05 февраля 2019 года

Судья Андреапольского районного суда Тверской области Алексеев С. А., с участием заместителя прокурора Андреапольского района Тверской области Акимовой Е. М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица: ООО «РУСКО ЛИФТ МОНТАЖ» ОГРН <***> ИНН <***>, юридический адрес: <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «РУСКО ЛИФТ МОНТАЖ», осуществляя свою деятельность на основании контракта № 0136200003618003839 на выполнение работ по капитальному ремонту здания (замена лифта) от 07 августа 2018 в ГБУЗ «Андреапольская ЦРБ» по адресу: <...>, незаконно привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент на осуществление трудовой деятельности, а именно: 11 декабря 2018 года с 13 часов 00 минут до 16 часов 00 минут привлекло к трудовой деятельности в качестве монтажника, гражданина Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., выполнявшего работы по монтажу электрических подъемников лифтов в ГБУЗ «Андреапольская ЦРБ», в том числе, в момент проведения внеплановой проверки 11 декабря 2018 года, имеющего разрешение на работу серии 02 № 1800020897 по специальности «монтажник», на территории Республики Башкортостан, чем нарушило ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ООО «РУСКО ЛИФТ МОНТАЖ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дело либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 № 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" следует, что в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица если имеются данные о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела от законного представителя привлекаемого лица не поступало.

При указанных обстоятельствах, судья считает, что все способы извещения привлекаемого лица исчерпаны, и дело может быть рассмотрено в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав позицию прокурора, полагавшего признать виновным указанное юридическое лицо и применить к нему наказание в виде административного штрафа, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Из материалов дела следует, что 11 декабря 2018 года в период с 13 часов 00 минут до 16 часов 00 минут должностным лицом административного органа установлено, что ООО «РУСКО ЛИФТ МОНТАЖ» незаконно привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент, а именно: 11 декабря 2018 года с 13 часов 00 минут до 16 часов 00 минут привлекло к трудовой деятельности в качестве монтажника, гражданина Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., выполнявшего работы по монтажу электрических подъемников лифтов в ГБУЗ «Андреапольская ЦРБ», в том числе, в момент проведения внеплановой проверки 11 декабря 2018 года, имеющего разрешение на работу серии 02 № 1800020897 по специальности «монтажник», на территории Республики Башкортостан, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении указанного правонарушения, подтверждается в том числе: протоколом об административном правонарушении, в котором указано время, место и событие правонарушения, трудовым договором с иностранным работником, объяснением, разрешением на работу, постановлением о назначении ему административного наказания по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Исходя из вышеизложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Объектом посягательства правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом, объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. Исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом характера совершенного ООО «РУСКО ЛИФТ МОНТАЖ» правонарушения, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Сведений об имущественном и финансовом положении привлекаемого лица судье не представлено.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, исключающих ответственность, не имеется.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено, в связи с чем, судья полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией инкриминируемой статьи – штраф в размере 250 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью ООО «РУСКО ЛИФТ МОНТАЖ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят) тысяч рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (МО МВД России «Западнодвинский»), ИНН: <***>, КПП: 692201001, р/с: <***>, Банк получателя: в отделении по Тверской области Главного управления ЦБ РФ по ЦФО (сокращенно - Отделение Тверь), БИК: 042809001, л/сч: <***>, ОКТМО: 28616101, КБК: 18811640000016025140.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. По истечении указанного срока, в случае непредставления в суд по месту рассмотрения дела сведений, подтверждающих уплату штрафа, в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Согласно ч. 1, 2 ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания, в том числе, в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, либо с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть отсрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до одного месяца, либо рассрочена на срок до трех месяцев.

На данное постановление может быть подана жалоба в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья С.А. Алексеев