Решение № 12-14/2024 от 25 ноября 2024 г. по делу № 12-14/2024

Дело № 12-14/2024

УИД 39RS0009-01-2024-000202-12


Р Е Ш Е Н И Е

26 ноября 2024 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Савкиной В.Н.,

рассмотрев в помещении Гвардейского районного суда Калининградской области в открытом судебном заседании жалобу ООО «ГАММА-ДВ» на постановление от 07.02.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 07.02.2024 № ООО «ГАММА-ДВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО «ГАММА-ДВ» обратилось с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 07.02.2024, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения, указав, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Транспортное средство, с участием которого зафиксировано нарушение - грузовой автомобиль КАМАЗ 6520, государственный регистрационный знак №, был передан в аренду ООО «ДЭП 39» по договору аренды техники от 09.01.2024 и акту приема-передачи. До этого действовал аналогичный договор от 09.01.2023. После получения копии постановления об административном правонарушении арендатору сделан запрос относительно лица, управлявшего транспортным средством 31.01.2024 и документального подтверждения данного обстоятельства. Получен ответ, согласно которому, транспортное средство находилось под управлением водителя арендатора - ФИО7 Таким образом, в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица - ООО «ДЭП 39». Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица являются договор аренды, акт передачи техники в аренду, платежное поручение об оплате по договору аренды, путевой лист грузового автомобиля, выданный арендатором, приказ арендатора о приеме водителя на работу. В действиях собственника транспортного средства - ООО «ГАММА-ДВ» отсутствует вина в совершении правонарушения, отсутствует состав административного правонарушения. Указывает, что каких-либо последствий вменяемое правонарушение не имело, следовательно, может быть признано малозначительным. Также указывает, что заявитель состоит в реестре МСП с 10.09.2018, является малым предприятием. Таким образом, имелись основания как для освобождения заявителя от административной ответственности и для снижения штрафа, там и прекращения дела за отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, заявитель просит постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 07.02.2024 о привлечении к административной ответственности ООО «ГАММА-ДВ» отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «ГАММА-ДВ» – адвокат Шпенков И.В., действующий на основании ордера, поддержал доводы жалобы.

Выслушав пояснения представителя ООО «ГАММА-ДВ», представителя ООО «ДЭП 39», свидетеля, исследовав письменные материалы дела и, дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 03.04.2023 № 103-ФЗ) – движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В силу части 2 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 31.01.2024 в 05:10:02 по адресу: 0 км 545 м а/д <адрес>, тяжеловесное транспортное средство КАМАЗ 6520-63, государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного ТС, собственником которого является ООО «ГАММА-ДВ», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения и части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, осуществляя перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 60,75% (4,860т) на ось № (погрешность измерения 11,00%), двигаясь с нагрузкой 12,860 т на ось № при допустимой нагрузке 8,000 т на ось, без специального разрешения.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, UnicamWIM, заводской номер №, свидетельство о поверке №, действительно до 05.10.2024 включительно.

На основании постановления № от 07.02.2024 ООО «ГАММА-ДВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Проверяя доводы жалобы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

ООО «ГАММА-ДВ» в своей жалобе указывает, что транспортное средство - грузовой автомобиль КАМАЗ 6520, гос.рег.знак №, был передан в аренду ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие 39» по договору аренды техники от 09.01.2024 и акту приема-передачи. До этого действовал аналогичный договор от 09.01.2023.

В подтверждение данных доводов ООО «ГАММА-ДВ» в материалы дела предоставлены следующие документы: договор аренды техники № от 09.01.2024, акт передачи техники в аренду № от 09.01.2024 к договору аренды техники, платежное поручение № от 13.02.2024 об оплате по договору аренды, путевой лист грузового автомобиля ОТХ № от 31.01.2024, выданный ООО «ДЭП 39», приказ ООО «ДЭП 39» о приеме на работу в качестве водителя ФИО8 Сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «ГАММА-ДВ», акт возврата техники из аренды № к договору аренды техники №, трудовой договор № от 05.05.2014, дополнительное соглашение к трудовому договору от 01.11.2019, государственный контракт № договор возмездного оказания услуг № от 08.06.2022, заключенный между ООО «ДЭП 39» и АО «ГЛОНАСС» с приложением; отчет об установленном и настроенном оборудовании; детализация движения транспортных средств; акт № от 31.01.2024 о выполнении услуг по договору арены № от 09.01.2024; Акт № от 29.02.2024 о выполнении услуг по договору аренды № от 09.01.2024; данные полиса ОСАГО; счет от 04.08.2023 об оплате полиса ОСАГО; платежное поручение № от 08.08.2023 платеж за полисы ОСАГО; паспорт ТС КАМАЗ 6520-63, ТС передано 29.10.2015 ДЭП 39; платежное поручение № от 29.05.2024 по договору аренды от 09.01.2024; сведения ГКУ КО «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» о том, что автомобильная дорога А-216 является автомобильной дорогой федерального значения и находится в ведении ФКУ Упрдор «Северо-Запад».

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен водитель ФИО2, который пояснил, что работает на постоянной основе на протяжении 10 лет в ООО «ДЭП 39», к ООО «ГАММА-ДВ» не имеет никакого отношения. 02.02.2024 он управлял транспортным средством КАМАЗ 6520-63 госномер № на основании путевого листа, выданного ООО «ДЭП 39».

Также по ходатайству представителя ООО «ГАММА-ДВ» в судебном заседании был допрошен представитель ООО «ДЭП 39» ФИО9 который пояснил, что грузовой автомобиль КАМАЗ 6520, гос.рег.знак №, был передан в аренду ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие 39» по договору аренды техники от 09.01.2024 и акту приема-передачи, и 31.01.2024 в 05 час. 10 мин. данным автомобилем управлял водитель ООО «ДЭП 39» ФИО10

Изложенные обстоятельства и вышеприведенные доказательства, позволяют усомниться в виновности привлекаемого к административной ответственности лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (чч. 1, 2 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 07 декабря 2010 года № 1621-0-0, от 22 марта 2011 года № 391-0-0, от 21 июня 2011 года № 774-0-0, от 25 января 2012 года № 177-0-О, постановление от 13 декабря 2022 года № 54-П).

На юридических лиц - собственников (владельцев) транспортных средств также распространяются гарантии обеспечения прав, предусмотренные в том числе ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, и юридическое лицо -собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если будут подтверждены данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года № 1286-0).

В соответствии с абз.4 п.1 ст. 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», под владельцем транспортного средства понимается собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (право аренды, доверенность на право управления транспортным средством, распоряжение соответствующего органа о передаче этому лицу транспортного средства и тому подобное).

Материалами дела подтверждается, что ООО «ДЭП 39» является самостоятельным юридическим лицом.

Доказательства, представленные в дело в подтверждение доводов о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме спорное транспортное средство находилось в пользовании данного лица, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «ГАММА-ДВ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При этом обстоятельство невнесения изменений собственником ООО «ГАММА-ДВ» сведений о владельце транспортного средства в систему внесения платы «Платон» в данном случае не опровергает реальность исполнения договора аренды № от 09 января 2024 года, заключенного между ООО «ГАММА-ДВ» и ООО «ДЭП 39».

В связи с этим необходимо учитывать положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в перечисленных выше определениях Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной выше норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.

Принимая во внимание указанные правовые позиции, совокупность имеющихся в деле доказательств и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что ООО «ГАММА-ДВ» представлена достаточная совокупность доказательств, подтверждающая его доводы о нахождении принадлежащего ему транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении и пользовании иного лица.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 07 февраля 2024 года №, вынесенное в отношении ООО «ГАММА-ДВ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «ГАММА-ДВ» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 07 февраля 2024 года № в отношении ООО «ГАММА-ДВ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ГАММА-ДВ» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Н.В.Татаренкова