Решение № 2-188/2017 2-188/2017~М-145/2017 М-145/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-188/2017

№ 2-188/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года г. Туринск

Туринский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Радченко Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Урвановой Л.А.

с участием помощника прокурора Туринского района Дубских Е.Г.,

представителя третьего лица Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1, действующего на основании доверенности № от **********,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Туринского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Урал» (далее ООО «Урал») об обязании предоставления отчетности по форме 4-ФСС за 2016 год в Филиал № 2 Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Туринского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Туринский районный суд с исковым заявлением к ООО «Урал» об обязании предоставления отчетности по форме 4-ФСС за 2016 год в Филиал № 2 Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Туринского района Дубских Е.Г. в обоснование заявленных требований пояснила, что прокуратурой Туринского района на системной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства о социальных правах граждан. Проверкой установлено, что ответчик ООО «Урал» является работодателем для физических лиц, следовательно, страхователем в силу положений ст. 6 Федерального закона РФ от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования». В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона РФ от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования РФ - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Соответствующая форма предоставления отчета 4-ФСС утверждена Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 26.02.2015 N 59.

В нарушение указанных норм ответчиком не предоставлена отчетность за 2016 года, что является недопустимым, а также нарушает интересы Российской Федерации, так как в силу п. 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Кроме того, бездействием ответчика нарушены интересы неопределенного круга застрахованных лиц, так как обязательное социальное страхование в силу ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» - это часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Непредставление ответчиком сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не - дает возможности уполномоченным органам осуществлять контроль за полнотой начисления, уплатой страхователями страховых взносов и правильностью их расходования, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит социальное обеспечение граждан, гарантированное государством.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе, обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит суд обязать ответчика ООО «Урал» предоставить отчетность по форме 4-ФСС за 2016 год в Филиал № 2 ГУ – Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации.

Представитель ответчика ООО «Урал» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил. Возражений по поводу заявленных требований суду не представил.

При таких обстоятельствах, с согласия истца суд, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение о рассмотрении дела в отсутствии ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на стороне истца, Межрайонной ИФНС России № 13 по Свердловской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя налогового органа. Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным провести судебное заседание в отсутствии ответчика, представителя Межрайонной ИФНС России № 13 по Свердловской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на стороне истца, Филиала № 2 Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1, действующий о на основании доверенности № 57 от 28 декабря 2016 года, исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, суду пояснил, что ООО «Урал» зарегистрировано в качестве страхователя, на сегодняшний день расчет формы 4-ФСС за 4 квартал 2016 года ответчиком не представлен.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст.60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пп.1 п.1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе, организации.

В силу п.2 ч.9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 февраля 2015 года № 59 утверждена форма расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС).

В силу п.1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года № 101 Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

На основании положений ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено судом, ООО «Урал» зарегистрировано в филиале № 2 ГУ – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, регистрационный №.

В нарушение вышеуказанных требований закона ООО «Урал» в филиал № 2 ГУ – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не предоставлен расчет формы 4-ФСС за 4 квартал 2016 года. Факт непредставления ООО «Урал» расчетной ведомости формы 4-ФСС подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что непредставление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не дает возможности уполномоченным органам осуществлять контроль за полнотой начисления, уплатой страхователями страховых взносов и правильного их расходования, что может повлечь занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит социальное обеспечение граждан, гарантированное государством, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан удовлетворил исковые требования прокурора Туринского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Урал» в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Суд разъясняет ответчику, что в соответствии со ст.237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. На основании ст.238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об отмене заочного решения суда должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь гл.22, ст. ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Туринского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Урал» об обязании предоставления отчетности по форме 4-ФСС за 2016 год в Филиал № 2 Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Урал» обязанность предоставить отчетность по форме 4-ФСС за 2016 год в Филиал № 2 Государственного учреждения – Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Урал» ИНН <***> КПП 667601001 ОГРН <***> судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Кроме того, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение тридцати дней в Свердловский областной суд через Туринский районный суда Срок для обжалования судебного решения может быть восстановлен в случае его пропуска по уважительной причине. Решение не может быть обжаловано в кассационном порядке в том случае, если данное решение не было обжаловано в апелляционном порядке.

Председательствующий Е.Ю. Радченко