Решение № 2-820/2019 2-820/2019~М-738/2019 М-738/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-820/2019

Дело №2-820/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - Рябцевой А.И.

при секретаре – Лебедевой З.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ПАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети, Управлению Архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа в согласовании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, обязании согласовать размещение индивидуального жилого дома, и обязании выдать разрешение на строительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ПАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети, Управлению Архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> о признании незаконным отказа в согласовании строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0805003:0079, по адресу: <адрес>, мкр. Незабудка, участок №, обязании согласовать размещение индивидуального жилого дома на указанном земельном участке и выдать разрешение на строительство.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что в 1996 году ему был предоставлен земельный участок, площадью 740 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Незабудка, участок №, для индивидуального жилищного строительства. В 2006 году ему было выдано разрешение на строительство жилого дома на указанном земельном участке, сроком на 10 лет, то есть до 2016 года. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет в 2007 году. Тогда же на него было зарегистрировано право собственности. Строительство жилого дома он начал с момента выдачи ему соответствующего разрешения, однако не успел его окончить до истечения срока действия разрешения. С заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство, в установленный законом срок, обратиться не успел. После окончания строительства обратился в Управление архитектуры с заявлением об окончании строительства, но получил отказ, на том основании, что разрешение у него просрочено. В связи с чем, он решил обратиться с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома, однако ему отказали из-за того, что земельный участок находится в охранной зоне ЛЭП. 22 января 2019 года он обратился в ПАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети с заявлением о согласовании строительства индивидуального жилого дома, но ему было отказано. Данный отказ мотивирован тем, что часть принадлежащего ему земельного участка и строения на нем, располагаются в границах охранной зоны ВЛ-10 кВ. Истцу было предложено получить технические условия для дальнейшего осуществления выноса электрических сетей с территории его земельного участка. Считает данный отказ незаконным, так как, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от 24.02.2009 года, для линий с самонесущими или изолированными проводами охранная зона – 2 метра, а по факту, расстояние между жилым домом истца и проходящей воздушной линией ВЛ-10кВ составляет не менее 7 метров, что соответствует требованиям Постановления Правительства РФ № от 24.02.2009 года. Все близлежащие дома были построены с учетом отступа в 5 метров. Данный провод является самонесущим, так как имеет стальной наконечник. Считает, что охранная зона установлена неправильно и его объект не препятствует функционированию воздушной линии. Кроме того, в 2006 году ему было выдано разрешение на строительство жилого дома и какие-либо ограничения отсутствовали. Просит признать незаконным отказа в согласовании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, обязать согласовать размещение индивидуального жилого дома, обязать выдать разрешение на строительство.

Представитель ПАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети, действующая по доверенности, ФИО2, в судебном заседании, исковые требования не признала и пояснила, что энергообъект, в границы охранной зоны которого попадает часть земельного участка и расположенные на нем строения, принадлежащего истцу, был введен в эксплуатацию за несколько лет ранее выдачи разрешения на строительство ФИО1. Раньше ограничения не регистрировались, но охранная зона существовала всегда. В данном случае охранная зона составляет 10 метров с каждой стороны. При осуществлении выезда на земельный участок истца, специалистами ПАО «Кубаньэнерго» было установлено, что дом уже построен. Довод истца о том, что это самонесущий провод не соответствует действительности. Сведения о данной охранной зоне были внесены в ЕГРН в 2016 году, однако, с момента строительства линии, с 1989 года, в соответствии с действовавшими на тот момент Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 года №, охранная зона в 10 м. уже существовала. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес>, действующая по доверенности, ФИО3 в судебном заседании, исковые требования не признала и пояснила, что 19.12.2018 года истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома. Одним из обязательных требований при выдаче разрешения на строительство является допустимость размещения объекта ИЖС. Специалистами Управления архитектуры была проведена проверка в результате которой выяснилось, что на земельном участке истца расположен энергообъект - ВЛ-10 КВ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №160 от 24.02.2009 года, строительство объектов в пределах охранных зон не допускается без согласования с сетевой организацией. Поскольку такого согласия не получено истцом, то их отказ является правомерным. Более того, истец обратился с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство, в то время как дом завершен строительством, в данном случае разрешение на строительство не может быть выдано в любом случае. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Межмуниципальный отдел по <адрес> и <адрес> Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о дне слушания дела извещались судом надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что ФИО1, на основании постановления главы Новомихайловского поселкового округа <адрес> № от 25.10.1996 года, является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:33:0805003:79, площадью 740 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. «Незабудка», участок №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.10.2007 года.

12.07.2006 года за №03-4/1249, Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, ФИО1 было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома в <адрес>, мкр. «Незабудка», уч. 14. В соответствии с п. 9 разрешения на строительство от 12.07.2006 года, срок действия данного разрешения – с 12.07.2006 года по 12.07.2016 года.

Не успев окончить строительство индивидуального жилого дома в срок, указанный в разрешении на строительство, и, не продлив срок действия указанного разрешения, 19 декабря 2018 года истец направил в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем ему земельном участке.

Уведомлением № 330 от 20 декабря 2018 года о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке ему было отказано в выдаче разрешения на строительство. При этом в качестве основания недопустимости размещения объектов ИЖС указано, что земельный участок частично располагается в охранной зоне воздушной линии электропередачи ВЛ 10 кВ, в пределах которой, без письменного решения о согласовании сетевых организаций, запрещено строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет вуказанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно ч 7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, а данном случае Управление Архитектуры и градостроительства в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи: проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Между тем, частью 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ установлены случаи, при которых застройщику направляется уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, а именно: указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок; в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения. По смыслу вышеуказанной нормы закона, данный перечень является исчерпывающим.

В соответствии с ч. 2 ст. 89 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для: размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов; размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации /ч.3 ст. 89 ЗК РФ/.

Согласно п. 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утв. постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160) границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация). Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства и представленными в виде электронного документа и в бумажном виде сведениями о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. Решение о согласовании границ охранной зоны принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, в течение 15 рабочих дней со дня поступления указанных заявления и сведений. После согласования границ охранной зоны федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, направляет в течение 5 рабочих дней в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, включая их наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в их границах, с приложением текстового и графического описаний местоположения границ такой зоны, а также перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах охранной зоны. Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Сведения об охранной зоне энергообъекта ВЛ 10 кВ от ТП Н-85 до ТП Н-86 п. Ольгинка, были внесены в ЕГРН /ГКН/, учетный номер – 23.33.2.67, что подтверждается письмом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 18.02.2016 года №01818/01-10 и приложением к нему.

Довод истца о том, что охранная зона энергообъекта ВЛ 10 кВ от ТП Н-85 до ТП Н-86 п. Ольгинка составляет 5 метров, так как это линия с самонесущим проводом, не состоятелен и опровергается показаниями, допрошенного в судебном заседании, специалиста ФИО4 который пояснил, что для данной линии охранная зона составляет 10 м.

Кроме того, в соответствии с установленными Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утв. постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160) требованиями к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, охранные зоны устанавливаются, в том числе, вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10 метров, для проектного номинального класса напряжения от 1 до 20 кВ.

Таким образом, охранная зона энергообъекта ВЛ 10 кВ от ТП Н-85 до ТП Н-86 п. Ольгинка составляет 10 метров.

Более того, суд считает, что ФИО1 неправильно избран способ защиты нарушенного права, так как с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства он обратился после того, как этот объект был окончен строительством.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, как необоснованным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: Рябцева А.И.