Решение № 2А-4914/2025 2А-4914/2025~М-4121/2025 М-4121/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2А-4914/2025

Производство № 2а-4914/2025

УИД 28RS0004-01-2025-010333-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Азаренковой Я.С.

с участием представителя административного истца Клёвка М.А., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО2 к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании местоположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ***. Администрация г. Благовещенска обратилась в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к ИП ФИО2 об освобождении самовольно занятых частей территории квартала 263, общей площадью 292,4 кв.м., прилегающих: с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***, площадью 103,4 кв.м., расположенному по адресу: ***, путем демонтажа (сноса) ограждения; с северо - восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***, площадью 189 кв.м., путем демонтажа (сноса) ограждения. Решением Арбитражного суда Амурской области от 05.08.2024 г. требования администрации г. Благовещенска удовлетворены в полном объеме. В связи с указанными обстоятельствами судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску возбуждено исполнительное производство. Во исполнение решения суда ИП ФИО2 демонтировал леерное ограждение и пристройку с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***. Однако исполнительное производство не окончено, поскольку основной капитальный забор, расположенный с северо-восточной стороны, также находится не в границах земельного участка. ИП ФИО2 заказан межевой план, согласно которого капитальный забор расположен в границах земельного участка. ИП ФИО2 обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании границ земельного участка, приложив межевой план. 30.04.2025 г. земельным управлением администрации г. Благовещенска принято решение об отказе в согласовании местоположения границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, поскольку в соответствии с межевым планом, выполненным кадастровым инженером ООО «Меридиан» по состоянию на 10.04.2025 г., границы земельного участка с кадастровым номером *** увеличены (площадь 9 646 кв. м) и изменены (от т.4 до т.1) с западной стороны за счет земель, государственная собственность на которые разграничена. Административный истец считает указанное решение незаконным, нарушающим его права и законные интересы. Полагает, что в данном случае, имеет место реестровая ошибка в отношении прохождения западной границы земельного участка, причиной которой стали ошибки в координатах материалов инвентаризации. Кроме того, при согласовании нового межевого плана, выезжавший на место сотрудник администрации г. Благовещенска, не производил топографических съемок по установлению границ земельного участка, съемка производилась на телефон. Таким образом, у администрации г. Благовещенска отсутствовали правовые основания для отказа в согласовании уточненных границ, с устранением кадастровой ошибки.

На основании изложенного, просит суд:

- признать незаконным решение от 30.04.2025 г. об отказе в согласовании местоположения границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, принятое земельным управлением администрации г. Благовещенска;

- установить границы земельного участка с кадастровым номером *** в соответствии с межевым планом от 10.04.2025 г., выполненным кадастровым инженером ООО «Меридиан».

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, административный истец обеспечили явку своего представителя. 05.08.2025 г. от ИП ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Руководствуясь положениями статей 150, 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании представитель административного истца Клёвка М.А. поддержал доводы административного искового заявления по изложенным в нем основаниям, также пояснил, что на момент приобретения ФИО2 земельного участка леерное ограждение с западной стороны земельного участка отсутствовало, ФИО2 установил его, чтобы машины, в случае аварии, не повредили здание. Граница земельного участка согласно межевому плану установлена по отмостке.

В судебном заседании представитель администрации г. Благовещенска ФИО3 возражала относительно доводов административного искового заявления, привела позицию, изложенную в письменных возражениях, из которых следует, что 23.04.2025 г. в администрацию г. Благовещенска поступило заявление ИП ФИО2 о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ***, и земель находящихся в государственной собственности используемых, вид разрешенного использования - для производственной территории, находящегося по ул. *** в квартале 263. В соответствии с п. 2.17 административного регламента администрации г. Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование местоположения границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности» на территории муниципального образования города Благовещенска, утв. постановлением администрации города Благовещенска от 21.08.2023 № 4345, основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги, в том числе являются: расхождение площади и границ земельного участка по акту согласования границ земельного участка и правоустанавливающим документам (пи. «о» и. 2.17 Регламента); нахождение земельного участка вне границ ранее предоставленного земельного участка (пп. «у» Регламента). Ранее постановлением администрации г. Благовещенска от 13.10.2009 г. № 1095 земельный участок площадью 9 570 кв.м с кадастровым номером *** был предоставлен в общую долевую собственность физическим лицам для производственной территории. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 24.04.2025 г. № КУВИ-001/2025-95544935, земельный участок площадью 9 570 кв.м с кадастровым номером ***, с видом разрешенного использования - производственная территория, находится у ФИО2 на праве собственности. В соответствии с межевым планом, выполненным ООО «Меридиан» по состоянию на 10.04.2025, границы земельного участка с кадастровым номером *** увеличены (площадь 9 646 кв. м) и изменены (от т. 4 до т. 1) с западной стороны за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена. Кроме того, решением Арбитражного суда Амурской области от 05.08.2024 г. по делу № А04-5406/2024, на ИП ФИО2 возложена обязанность освободить самовольно занятые части территории квартала 263, в том числе прилегающие с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***, площадью 103,4 кв.м., путем демонтажа (сноса) ограждения. Кроме того, постановлением судебного пристава от 13.02.2025 в отношении ИП ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 64235/25/28027-ИП на основании исполнительного листа ФС № 045630925, предметом которого является – возложить обязанность освободить самовольно занятые части территории квартала 263, в том числе прилегающие с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***. До настоящего времени решение суда не исполнено. Полагала также, что спор подлежит рассмотрению Арбитражным судом Амурской области.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет). От имени указанных в части 3 настоящей статьи лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

Таким образом, законодателем определено участие органа местного самоуправления в решении вопросов, связанных с формированием земельных участков в пределах тех полномочий, которыми данные органы наделены.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 9 570 кв.м. с кадастровым номером ***, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – производственная территория, расположенный по адресу: ***, что подтверждается договором купли-продажи от 16.11.2017 г.

22.04.2025 г. ИП ФИО2 обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании местоположения границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности на территории муниципального образования города Благовещенска, в котором указаны сведения о земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: ***, вид разрешенного использования – производственная территория, вид права – собственность.

30.04.2025 г. администрацией г. Благовещенска вынесено решение № 2447 об отказе в согласовании местоположения границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности администрации города Благовещенска на основании пп. «о» п. 2.17 административного регламента администрации г. Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование местоположения границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности» на территории муниципального образования города Благовещенска, утв. постановлением администрации города Благовещенска от 21.08.2023 г. № 4345, в связи с тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 24.04.2025 г. № КУВИ-001/2025-95544935, земельный участок площадью 9 570 кв.м с кадастровым номером ***, с видом разрешенного использования - производственная территория, находится у ФИО2 на праве собственности. В соответствии с межевым планом, выполненным ООО «Меридиан» по состоянию на 10.04.2025 г., границы земельного участка с кадастровым номером *** увеличены (площадь 9 646 кв. м) и изменены (от т. 4 до т. 1) с западной стороны за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена. Кроме того, решением Арбитражного суда Амурской области от 05.08.2024 г. по делу № А04-5406/2024, на ИП ФИО2 возложена обязанность освободить самовольно занятые части территории квартала 263, в том числе прилегающие с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***, площадью 103,4 кв.м., путем демонтажа (сноса) ограждения.

Полагая решение администрации г. Благовещенска от 30.04.2025 г. № 2447 незаконным, ИП ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 ЗК РФ земельные участки являются объектами земельных отношений.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ указанно, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу ч. 4 ст. 8, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ в кадастр недвижимости в качестве основных сведений об объекте недвижимости, в том числе, вносится описание местоположения объекта недвижимости.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Согласно ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка (ч. 1.1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 7 ст. 36 ЗК РФ, действовавшей до 25.01.2006 г., то есть на момент постановки земельного участка на кадастровый учет, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ предусмотрено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. (ч. 8, 9 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ).

Из ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ следует, что границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов, случая, предусмотренного статьей 60.2 настоящего Федерального закона, или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны.

В межевом плане указываются: сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков, в том числе в целях исправления указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона ошибки в описании местоположения границ земельного участка (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ).

Требования к форме и составу межевого плана установлены приказом Росреестра от 14.12.2021 г. № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

В силу п. 2 приказа Росреестра от 14.12.2021 г. № П/0592 межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в межевой план, и разделы, включение которых в межевой план зависит от вида кадастровых работ.

Межевой план составляется на основе выписки из ЕГРН об определенном земельном участке и (или) сведений об определенной территории, например, в случае образования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или уточнения описания местоположения границ земельных участков, а также на основе сведений ЕГРН о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства при наличии таких объектов на земельном участке, в отношении которого выполняются кадастровые работы. Для подготовки межевого плана могут использоваться сведения единой электронной картографической основы, картографические материалы государственных фондов пространственных данных, землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства. Указанные в настоящем пункте документы или их копии в Приложение не включаются, реквизиты таких документов указываются в разделе «Исходные данные» межевого плана (п. 21 приказа Росреестра от 14.12.2021 г. № П/0592).

Согласно п. 24 приказа Росреестра от 14.12.2021 г. № П/0592, при выполнении кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок (за исключением выписки из ЕГРН), или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия таких документов или при отсутствии в таких документах сведений, необходимых для уточнения описания местоположения границ земельного участка, уточненное описание местоположения границ земельного участка устанавливается в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать и более лет и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч. 1 - 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости; в согласовании местоположения границ от имени органа государственной власти или органа местного самоуправления вправе участвовать представитель данного органа, уполномоченный на такое согласование.

Предметом согласования местоположения границ с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ результаты согласования местоположения границ оформляются кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

В силу ст. 68 ЗК РФ землеустройство включает в себя, в том числе, описание местоположения и (или) установление на местности границ объектов землеустройства.

Постановлением администрации г. Благовещенска от 21.08.2023 г. № 4345 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Согласование местоположения границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности» на территории муниципального образования города Благовещенска».

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги приведен в пункте 2.17 данного административного регламента, в том числе в случае, расхождения площади и границ земельного участка по акту согласования границ земельного участка и правоустанавливающим документам (п. «о»); нахождения земельного участка вне границ ранее предоставленного земельного участка (п. «у»).

Согласно выписке из ЕГРН от 02.03.2025 г. земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, принадлежащий на праве собственности административному истцу, имеет площадь 9 570 кв.м., категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – производственная территория.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером *** от 06.05.2008 г. № 2-01/08-4252 следует, что он имеет площадь 9 570 кв.м.

Согласно заключению, изложенному в межевом плане, подготовленном ООО «Меридиан» 10.04.2025 г., по заявлению ФИО2 проведена работа по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером *** в связи с ранее допущенной реестровой ошибкой в отношении прохождения западной границы земельного участка. Граница уточнена по факту, представленному на местности капитальным забором и по ранее существующему на местности леерному ограждению отмостки склада. Уточнение выполнено с учетом съемки масштаба 1:500, выполненной ООО «Меридиан» в 2023 г. Площадь участка после уточнения составила 9 646 кв.м. Исправление коснулось только западной границы участка. Согласование границ со смежными участками с кадастровыми номерами *** и *** не проводилось, так как их границы уточнены и не менялись. Ошибка в сведениях о границах участка следствие ошибки в координатах материалов инвентаризации, от которых работали при постановке участка на кадастровый учет и неточности измерений.

Опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО4 пояснил, что при любом уточнении границ земельного участка в межевом плане указывается на наличие реестровой ошибки. Имеющая реестровая ошибка имеет свое начало с отвода земельного участка. Наблюдается смещение границы земельного участка в западной части по фактическому забору, который был установлен более 10 лет назад. По результатам топографической съемки 2023 г., насколько помнит, западная граница земельного участка проходит частично по внутренней стороне объекта капитального строительства. От ул.50 лет октября в сторону ул. Первомайской имеют место реестровые ошибки с нарастающим итогом, то есть имеет место равномерное смещение в сторону ул. Первомайской. В настоящем случае граница смещена на 1 м.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснил, что огораживающий территорию базы забор установлен как минимум с 2014 года, когда он устроился на работу в ООО «Знак труда», ООО «Управ ДВ», расположенные на территории базы.

Из представленных материалов дела усматривается, что западная границ земельного участка с кадастровым номером установлена постановлением администрации г. Благовещенска от 13.10.2009 г. № 1095.

Согласно указанному постановлению, ФИО6 (1/2), ФИО7 (1/2) в общую долевую собственность (за плату) предоставлен земельный участок, площадью 9 570 кв.м. с кадастровым номером *** из категории земель населенных пунктов, находящийся по ул. *** в квартале 263 (местоположение по кадастровому паспорту земельного участка от 06.05.2008 г. № 2-01/08-4252 - установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Наименование ориентира производственная территория, почтовый адрес ориентира - ***), используемый для производственной территории, согласно прилагаемому плану земельного участка. Для целей налогообложения вид разрешенного использования - размещение производственных и административных зданий. К указанному постановлению приложен план земельного участка (масштаб 1:2000), с координатами поворотных точек.

При этом в ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено доказательств того, что на момент вынесения постановления от 13.10.2009 г. № 1095 в границах земельного участка с кадастровым номером *** уже был установлен забор и что границы земельного участка были определены администрацией г. Благовещенска без учета фактического местоположения границ земельного участка (по забора). Также не представлено достоверных и допустимых доказательств наличия реестровой ошибки в координатах. В рассматриваемом случае смещение имеет место быть только в части западной границы земельного участка, а не по всей границе.

Доказательств обращения в суд в гражданском порядке с исковым заявлением о признании наличия реестровой ошибки в координатах спорного земельного участка административным истцом не представлено.

Кроме того, решением Арбитражного суда Амурской области от 05.08.2024 г. по делу № А04-5406/2024, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2024 г., удовлетворены требования искового заявления администрации г. Благовещенска к ИП ФИО2 об освобождении земельного участка, на ИП ФИО2 возложена обязанность освободить самовольно занятые части территории квартала 263, общей площадью 294,4 кв.м., прилегающие: с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***, площадью 103,4 кв.м., расположенному по адресу: ***, путем демонтажа (сноса) ограждения; с северо - восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***, площадью 189 кв.м., путем демонтажа (сноса) ограждения.

Указанным решением наличие реестровой ошибки в местоположении земельного участка не установлено.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску от 13.02.2025 г. на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС 045630925, выданного Арбитражным судом Амурской области 20.11.2024 г. по делу А04-5406/2024, возбуждено исполнительное производство № 64235/25/28027-ИП в отношении ФИО2, предмет исполнения - обязать освободить самовольно занятые части территории квартала 263, общей площадью 294,4 кв.м., прилегающие: с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***, площадью 103,4 кв.м., расположенному по адресу: ***, путем демонтажа (сноса) ограждения; с северо - восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером ***, площадью 189 кв.м., путем демонтажа (сноса) ограждения.

До настоящего времени исполнительное производство не окончено.

Из акта осмотра земельного участка с кадастровым номером ***, составленного консультантом отдела по предоставлению земельных участков юридическим лицам земельного управления администрации г. Благовещенска ФИО8, следует, что с западной стороны границы увеличены за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена. Данный участок огорожен капитальным забором.

Анализ представленных доказательств свидетельствует о правомерности выводов административного органа, изложенных в оспариваемом решении, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного иска суд не находит.

Довод административного ответчика о том, что заявленный спор носит экономический характер, в связи с чем дело подлежит рассмотрению и разрешению в Арбитражном суде Амурской области, подлежит отклонению.

Согласно ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1).

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (ч. 2).

Поскольку земельный участок с кадастровым номером *** принадлежат административному истцу как физическому лицу, заявленный спор не носит экономического характера, рассмотрение данного спора не подсудно арбитражному суду.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИП ФИО2 к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения № 2447 от 30.04.2025 г. об отказе в согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: *** (по заявлению от 23.04.2025 года № 3397з), устранении допущенных нарушений - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме изготовлено 22 августа 2025 года