Решение № 2А-410/2025 2А-410/2025(2А-5305/2024;)~М-5035/2024 2А-5305/2024 М-5035/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 2А-410/2025

№ 2а-410/2025

УИД 26RS0002-01-2024-011567-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 17 января 2025 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Артемьевой Е.А.

с участием представителя административного истца – ФИО1, действующей на основании доверенности № 01Ъ1-21-4 от 19.01.2024 года,

при секретаре Рудомановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации города Ставрополя к судебному приставу-исполнителю СО СП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, СО СП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Ставрополя обратилась в Ленинский районный суд города Ставрополя с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя СОСП по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в неокончании исполнительного производства от 02.10.2024 №97635/24/98026-ИП;

- обязать судебного пристава-исполнителя СОСП по Ставропольскому краю ФИО2 вынести постановление об окончании исполнительного производства от 02.10.2024 №97635/24/98026-ИП.

В обоснование требований указано, что решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 11.12.2023 по делу №2-4776/2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28.02.2024, удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района г.Ставрополя.

Данным решением на администрацию г.Ставрополя возложена обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выделить бюджетные средства администрации Ленинского района г.Ставрополя для выполнения работ по ремонту детской игровой площадки по <адрес обезличен>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес обезличен> от <дата обезличена> Ш. А.Н. на основании исполнительного листа ФС <номер обезличен> возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП в отношении должника администрации <адрес обезличен>.

Вышеуказанным постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен срок добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

14.10.2024 в соответствии с регламентом администрации г.Ставрополя вышеуказанное постановление направлено в комитет финансов и бюджета администрации г.Ставрополя для немедленного исполнения, о чем было сообщено судебному приставу.

22.10.2024 в соответствии с информацией комитета финансов и бюджета администрации г.Ставрополя в адрес судебного пристава-исполнителя была направлена дополнительная информация с приложением письмо администрации Ленинского района г.Ставрополя от 18.10.2024, в котором сообщалось, что администрации Ленинского района г.Ставрополя увеличены ассигнования на создание и ремонт элементов благоустройства на внутриквартальных территориях г.Ставрополя, в том числе, обустройство спортивно-игровых комплексов на 2025 год на сумму 2350,27 тыс.рублей, уточненные ассигнования администрации Ленинского района г.Ставрополя на 2025 год на создание и ремонт элементов благоустройства на внутриквартальных территориях г.Ставрополя, в том числе, обустройство спортивно-игровых комплексов составляют 4700,54 тыс.рублей.

Таким образом, у администрации Ленинского района г.Ставрополя имеются в полном объеме средства на исполнение судебного акта по ремонту детской игровой площадки по <адрес обезличен>, соответственно, требования судебного акта и исполнительного производства исполнены в полном объеме.

Несмотря на вышеизложенное, исполнительное производство №97635/24/98026-ИП не окончено, в связи с чем администрация г.Ставрополя обратилась в суд.

Представитель административного истца администрации г.Ставрополя, административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, представитель административного ответчика ГМУ ФССП СОСП по Ставропольскому краю, представители заинтересованных лиц прокуратуры Ленинского района г.Ставрополя, комитета финансов и бюджета администрации г.Ставрополя и администрации Ленинского района г.Ставрополя в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).

Статья 226 КАС РФ предусматривает, что должен выяснить суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

В части 11 ст. 226 КАС РФ распределено бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать:

1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2. соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать:

1. соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст.5 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, ФЗ от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

На основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 11.12.2023 по делу №2-4776/2023 удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района г.Ставрополя, в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, к администрации г.Ставрополя, администрации Ленинского района г.Ставрополя о возложении обязанности устранить выявленные нарушения.

Данным решением суд, в том числе, обязал администрацию города Ставрополя в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить бюджетные денежные средства администрации Ленинского района города Ставрополя для выполнения работ по ремонту детской игровой площадки по <адрес обезличен>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28.02.2024 решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 11.12.2023 оставлено без изменения.

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 20.06.2024 решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 11.12.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28.02.2024 оставлены без изменения.

Судом установлено, что на основании решения Ленинского районного суда г.Ставрополя от 11.12.2023, вступившего в законную силу, выдан исполнительный лист ФС №046320602 в отношении должника администрации г.Ставрополя, который предъявлен к исполнению.

02.10.2024 на основании вышеуказанного исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ставропольскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство №97635/24/98026-ИП.

Оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя СОСП по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в не окончании исполнительного производства от 02.10.2024 №97635/24/98026-ИП, администрация г.Ставрополя указывает, что сообщила судебному приставу-исполнителю об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме, однако, судебный пристав-исполнитель в настоящее время исполнительное производство не окончил.

Суд с данной позицией согласиться не может в силу следующего.

Из материалов дела следует, что 14.10.2024 комитет правового обеспечения деятельности администрации г.Ставрополя письмом №01/12/03-31 сообщил судебному приставу-исполнителю о том, что в соответствии с регламентом администрации г.Ставрополя постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.10.2024 направлено в комитет финансов и бюджета администрации г.Ставрополя для немедленного исполнения.

18.10.2024 из комитета финансов и бюджета администрации г.Ставрополя поступило письмо, в котором сообщалось, что администрации Ленинского района г.Ставрополя увеличены ассигнования на создание и ремонт элементов благоустройства на внутриквартальных территориях г.Ставрополя, в том числе, обустройство спортивно-игровых комплексов на 2025 год на сумму 2350,27 тыс.рублей, уточненные ассигнования администрации Ленинского района г.Ставрополя на 2025 год на создание и ремонт элементов благоустройства на внутриквартальных территориях г.Ставрополя, в том числе, обустройство спортивно-игровых комплексов составляют 4700,54 тыс.рублей.

22.10.2024 судебному приставу-исполнителю СОСП по Ставропольскому краю ФИО2 направлено письмо с приложением письма от 18.10.2024, а также выписки из нормативного правого акта о бюджетной росписи субъекта Российской Федерации, в котором, в том числе, содержалась просьба об окончании исполнительного производства фактическим исполнением.

Изучив вышеуказанные документы суд приходит к выводу, что они не содержат информации о том, что выделенные Администрации Ленинского района г.Ставрополя бюджетные денежные средства будут направлены по целевому назначению на исполнение решения суда по делу №2-4776/2023. Соответственно, из представленных ему писем и документов судебный пристав-исполнитель не мог сделать вывод о том, что требования исполнительного документа по исполнительному производству №97635/24/98026-ИП исполнены должником.

В этой связи суд не усматривает оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя СОСП по Ставропольскому краю ФИО2, выразившегося в не окончании исполнительного производства от 02.10.2024 №97635/24/98026-ИП.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае совокупности поименованной в процессуальном законе обстоятельств не установлено, суд отказывает в удовлетворении как и основного требования о признании незаконным бездействия, так и вытекающего из него требования о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности вынести постановление об окончании исполнительного производства от 02.10.2024 №97635/24/98026-ИП.

При этом, суд обращает внимание, что в настоящее время исполнительное производство №97635/24/98026-ИП окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.01.2025.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования администрации города Ставрополя к судебному приставу-исполнителю СО СП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, СО СП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя СОСП по Ставропольскому краю ФИО2, выразившегося в неокончании исполнительного производства от 02.10.2024 №97635/24/98026-ИП; возложении обязанности вынести постановление об окончании исполнительного производства – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 января 2025 года.

Судья подпись Е.А. Артемьева

Копия верна:

Судья Е.А. Артемьева